Odvolanie podané 22. februára 2024: Česká republika proti rozsudku Všeobecného súdu (desiata komora) zo 6. decembra 2023 vo veci T-48/22, Česká republika/Komisia

(vec C-140/24 P)

Jazyk konania: čeština

Účastníci konania

Odvolateľka: Česká republika (v zastúpení: M. Smolek, J. Vláčil, J. Očková a J. Benešová, splnomocnení zástupcovia)

Ďalší účastník konania: Európska komisia

Návrhy odvolateľky

zrušiť bod 2 výroku a zodpovedajúcu časť rozsudku Všeobecného súdu vo veci T-48/22;

zrušiť rozhodnutie Komisie (EÚ) 2021/2020 v rozsahu, v akom vylučuje výdavky v celkovej výške 25 596 118,58 eura;

uložiť Komisii povinnosť nahradiť trovy konania.

Odvolacie dôvody a hlavné tvrdenia

Na podporu odvolania predkladá odvolateľka osem odvolacích dôvodov.

Prvý odvolací dôvod založený na porušení článku 52 ods. 1 nariadenia č. 1306/2013¹ v spojení s článkom 9 ods. 2 nariadenia č. 1307/2013² . Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď dospel k záveru, že pri overení, či je žiadateľ o pomoc aktívnym poľnohospodárom, treba zohľadniť prepojené spoločnosti. Takáto požiadavka totiž nevyplýva zo žiadneho ustanovenia práva Únie. Pojem skupina fyzických alebo právnických osôb je doslovne založený na definícii poľnohospodára uvedenej v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia č. 1307/2013, a teda znamená organizácie poľnohospodárov vo forme stanovenej vnútroštátnym právom, a nie prepojené spoločnosti.

Druhý odvolací dôvod založený na porušení článku 52 ods. 1 nariadenia č. 1306/2013 v spojení s článkom 9 ods. 2 tretím pododsekom nariadenia č. 1307/2013. Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď dospel k záveru, že pri vyvrátení negatívnej domnienky týkajúcej sa postavenia aktívneho poľnohospodára nemožno použiť to isté kritérium na preukázanie toho, že poľnohospodárska činnosť žiadateľa nie je zanedbateľná a že je hlavným cieľom jeho obchodnej alebo podnikateľskej činnosti, hoci obe tieto podmienky sa obsahovo prekrývajú a nariadenie č. 639/2014¹ výslovne stanovuje možnosť použitia alternatívnych kritérií, pričom jediným obmedzením je spôsobilosť zvoleného kritéria na preukázanie toho, že poľnohospodárska činnosť žiadateľa nie je len okrajová.

Tretí odvolací dôvod založený na porušení článku 52 ods. 2 nariadenia č. 1306/2013. Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia a skreslil skutkový stav, keď dospel k záveru, že Česká republika nepreukázala neprimeranosť finančnej opravy uloženej v súvislosti s preukázaním postavenia aktívneho poľnohospodára, a to napriek dôkazom, ktoré Česká republika priložila k žalobe.

Štvrtý odvolací dôvod založený na porušení článku 52 ods. 1 nariadenia č. 1306/2013 v spojení so zásadou riadnej správy vecí verejných, zásadou legitímnej dôvery a článkom 34 ods. 1 nariadenia č. 908/2014¹ . Všeobecný súd skreslil právny stav tým, že vo svojom rozhodnutí nezohľadnil skutočnosť, že finančná oprava týkajúca sa trvalých trávnych porastov bola uložená napriek tomu, že Komisia sama konštatovala, že nedošlo k porušeniu práva Únie.

Piaty odvolací dôvod založený na porušení článku 52 ods. 1 nariadenia č. 1306/2013 v spojení s článkom 47 Charty a článkom 34 nariadenia č. 908/2014. Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď dospel k záveru, že lehoty stanovené v článku 52 nariadenia č. 1306/2013 a článku 34 nariadenia č. 908/2014 sa vzťahujú nielen na zaslanie informácií týkajúcich sa výpočtu finančnej opravy, ale aj na zaslanie informácií týkajúcich sa existencie porušenia práva Únie. Tým obmedzil právo členského štátu na súdne preskúmanie toho, či došlo k porušeniu práva Únie, ktoré je nevyhnutným predpokladom uloženia finančnej opravy.

Šiesty odvolací dôvod založený na porušení článku 52 ods. 1 nariadenia č. 1306/2013. Všeobecný súd skreslil skutkový stav, keď dospel k záveru, že Česká republika nepredložila dostatočný dôkaz o riadnom fungovaní systému registrácie trvalých trávnych porastov počas kontrolného vyšetrovania AA/2017/010/CZ a že takýto dôkaz bol prvýkrát predložený až v následnom kontrolnom vyšetrovaní AA/2020/012/CZ, keďže Všeobecný súd nezohľadnil dôkazy predložené Českou republikou v žalobe, na ktoré sa v rámci žalobných dôvodov výslovne odvolávala.

Siedmy odvolací dôvod založený na porušení článku 52 ods. 1 nariadenia č. 1306/2013 v spojení s článkom 72 nariadenia č. 1306/2013 a článkom 13 nariadenia č. 640/2014¹ . Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď dospel k záveru, že overenie podania podľa českého práva vo forme pripojenia vlastnoručného podpisu, ktoré bolo vykonané po lehote stanovenej v článku 13 nariadenia č. 640/2014, predstavuje oneskorené podanie žiadosti. Požiadavka vlastnoručného podpisu nie je kritériom prípustnosti žiadosti podľa práva Únie a vyplýva výlučne z vnútroštátneho práva.

Ôsmy odvolací dôvod založený na porušení článku 52 ods. 2 nariadenia č. 1306/2013. Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď nepreskúmal finančnú opravu uloženú na finančné prostriedky v systéme finančnej disciplíny, ktorá odráža finančnú opravu uloženú pre každú schému pomoci, zatiaľ čo napadnutý rozsudok zrušil podstatnú časť finančnej opravy uloženej pre rôzne schémy pomoci. Všeobecný súd sa tiež dopustil skreslenia skutkového stavu, keď dospel k záveru, že Komisia nemala k dispozícii údaje potrebné na presné vyčíslenie finančnej opravy v súvislosti so schémou pomoci pre dobrovoľnú viazanú podporu, hoci z dôkazov priložených k žalobe vyplýva opak.

____________

¹ Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 zo 17. decembra 2013 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Ú. v. EÚ L 347, 2013, s. 549).

¹ Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa ustanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe režimov podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 637/2008 a nariadenie Rady (ES) č. 73/2009 (Ú. v. EÚ L 347, 2013, s. 608).

¹ Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 639/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013, ktorým sa ustanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe režimov podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky, a ktorým sa mení príloha X k uvedenému nariadeniu (Ú. v. EÚ L 181, 2014, s. 1).

¹ Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 908/2014 zo 6. [augusta] 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 vzhľadom na platobné agentúry a ostatné orgány, finančné hospodárenie, schvaľovanie účtovných závierok, pravidlá kontroly, zábezpeky a transparentnosť (Ú. v. EÚ L 255, 2014, s. 59).

¹ Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 640/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 vzhľadom na integrovaný administratívny a kontrolný systém, podmienky zamietnutia alebo odňatia platieb a administratívne sankcie uplatniteľné na priame platby, podporné nariadenia na rozvoj vidieka a krížové plnenie (Ú. v. EÚ L 181, 2014, s. 48).