ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(πρώτο τμήμα)
της 16ης Ιουλίου 2015
Υπόθεση F‑112/14
EJ κ.λπ.
κατά
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Μεταρρύθμιση του ΚΥΚ – Κανονισμός 1023/2013 – Θέσεις-τύποι – Μεταβατικοί κανόνες για την κατάταξη σε θέση-τύπο – Άρθρο 30, παράγραφος 2, του παραρτήματος XIII του ΚΥΚ – Νομικοί διοικητικοί υπάλληλοι βαθμού AD 13 της νομικής υπηρεσίας της Επιτροπής – Κατάσταση των “νομικών συμβούλων” και των “μελών της νομικής υπηρεσίας” – Κανόνες προσβάσεως στον βαθμό AD 13 υπό το κράτος του ΚΥΚ του 2004 – Προαγωγή δυνάμει του άρθρου 45 του ΚΥΚ – Διορισμός κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 29, παράγραφος 1, του ΚΥΚ – Τοποθέτηση στις θέσεις-τύπους “σύμβουλος ή ισοδύναμη θέση” και “διοικητικός υπάλληλος υπό μεταβατικό καθεστώς” – Βλαπτική πράξη – Έννοια των “σημαντικών ευθυνών” – Έννοια των “ειδικών ευθυνών” – Ίση μεταχείριση – Δυνατότητα προαγωγής στον βαθμό AD 14 – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Αρχή της ασφάλειας δικαίου»
Αντικείμενο: Προσφυγή ασκηθείσα δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, το οποίο έχει εφαρμογή στη Συνθήκη ΕΚΑΕ βάσει του άρθρου 106α της Συνθήκης αυτής, με την οποία ο ΕJ και οι 19 λοιποί προσφεύγοντες, των οποίων τα ανωνυμοποιημένα στοιχεία περιλαμβάνονται σε παράρτημα, ζητούν κατ’ ουσίαν την ακύρωση των ατομικών αποφάσεων που εκδόθηκαν, κατ’ αυτούς, μετά την έναρξη της ισχύος, την 1η Ιανουαρίου 2014, του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 1023/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2013, για την τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 287, σ. 15), από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και οι οποίες τους κατατάσσουν, εντός της Επιτροπής, σε θέση «κύριου διοικητικού υπαλλήλου υπό μεταβατικό καθεστώς» που αντιστοιχεί στη θέση-τύπο «διοικητικού υπαλλήλου υπό μεταβατικό καθεστώς» που προβλέπεται από τον προμνησθέντα κανονισμό.
Απόφαση: Οι ατομικές αποφάσεις, όπως συγκεκριμενοποιήθηκαν με μνεία περιληφθείσα μετά την 1η Ιανουαρίου 2014 στους ηλεκτρονικούς ατομικούς φακέλους των προσφευγόντων, οι οποίες εκδόθηκαν από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και αφορούν την κατάταξη του EJ και των λοιπών προσφευγόντων, των οποίων τα ανωνυμοποιημένα στοιχεία περιλαμβάνονται στο παράρτημα, σε θέση εργασίας στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή με τίτλο «κύριος διοικητικός υπάλληλος υπό μεταβατικό καθεστώς» που αντιστοιχεί στην προβλεπόμενη από τον ΚΥΚ θέση-τύπο «διοικητικός υπάλληλος υπό μεταβατικό καθεστώς», ακυρώνονται. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της και καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα του EJ και των λοιπών προσφευγόντων, των οποίων τα ανωνυμοποιημένα στοιχεία περιλαμβάνονται στο παράρτημα. Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει τα δικαστικά έξοδά του.
Περίληψη
1. Υπαλληλικές προσφυγές – Βλαπτική πράξη – Έννοια – Απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής περί κατατάξεως μέλους της νομικής υπηρεσίας της Επιτροπής στον βαθμό AD 13 στη θέση-τύπο διοικητικού υπαλλήλου υπό μεταβατικό καθεστώς – Εμπίπτει
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 45, 90 § 2 και 91 § 1 και παράρτημα XIII, άρθρο 30 § 2· κανονισμός 723/2004 του Συμβουλίου· κανονισμός 1023/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
2. Υπαλληλικές προσφυγές – Προηγούμενη διοικητική ένσταση – Διοικητική ένσταση βάλλουσα κατά αποφάσεως που συγκεκριμενοποιήθηκε με τροποποίηση επενεχθείσα στον ηλεκτρονικό ατομικό φάκελο του ενδιαφερομένου – Παραδεκτό
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 25 § 2 και 90 § 2, και παράρτημα XIII, άρθρο 30 § 2· κανονισμός 1023/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
3. Υπάλληλοι – Σταδιοδρομία – Θέσπιση μεταβατικών κανόνων για τη μετάβαση από το παλαιό προς το νέο σύστημα σταδιοδρομιών των υπαλλήλων – Κανόνες περί κατατάξεως στις θέσεις-τύπους – Κατάταξη των υπαλλήλων βαθμού AD 13 που ασκούν άτυπα καθήκοντα – Εξουσία εκτιμήσεως της Διοικήσεως – Όρια – Τήρηση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα XIII, άρθρο 30 § 2· κανονισμός 1023/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 17 έως 19)
4. Υπάλληλοι – Προαγωγή – Καθιέρωση νέου συστήματος προαγωγών – Μετάβαση από το παλαιό προς το νέο σύστημα – Εξουσία εκτιμήσεως της Διοικήσεως – Όρια – Σεβασμός των κεκτημένων δικαιωμάτων
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων· κανονισμός 1023/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
5. Υπάλληλοι – Σταδιοδρομία – Θέσπιση μεταβατικών κανόνων για τη μετάβαση από το παλαιό προς το νέο σύστημα σταδιοδρομιών των υπαλλήλων – Κανόνες περί κατατάξεως στις θέσεις-τύπους – Κατάταξη των υπαλλήλων βαθμού AD 13 που ασκούν καθήκοντα «μέλους της νομικής υπηρεσίας» ή «νομικού συμβούλου» της Επιτροπής – Κατάταξη των μελών της νομικής υπηρεσίας στη θέση-τύπο «διοικητικός υπάλληλος υπό μεταβατικό καθεστώς» και των νομικών συμβούλων στη θέση-τύπο «σύμβουλος ή ισοδύναμη θέση» – Δεν επιτρέπεται – Παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 20 και 21· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 29 § 1, 45 και παράρτημα XIII, άρθρο 30 § 2· κανονισμός 723/2004 του Συμβουλίου· κανονισμός 1023/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
1. Συνιστά βλαπτική πράξη, κατά την έννοια του άρθρου 90, παράγραφος 2, και του άρθρου 91, παράγραφος 1, του ΚΥΚ, απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής που εκδόθηκε μετά την έναρξη της ισχύος του κανονισμού 1023/2013, για την τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατατάσσουσα υπάλληλο της Επιτροπής βαθμού AD 13, τοποθετημένο στη νομική υπηρεσία σε θέση «μέλους της νομικής υπηρεσίας», στη θέση-τύπο «διοικητικός υπάλληλος υπό μεταβατικό καθεστώς» όπως αυτή καθιερώνεται από τον εν λόγω κανονισμό. Συγκεκριμένα, το γράμμα του άρθρου 30, παράγραφος 2, στοιχεία γ΄ και δ΄, του παραρτήματος XIII του ΚΥΚ, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013 (στο εξής: νέος ΚΥΚ), επέτρεπε μεν στην αρμόδια για τους διορισμούς αρχή να θεωρήσει, από 1ης Ιανουαρίου 2014, τους τοποθετημένους στη νομική υπηρεσία «νομικούς συμβούλους» βαθμού AD 13 ως κατέχοντες θέσεις ισοδύναμες προς θέσεις «συμβούλων» κατά την έννοια του εν λόγω κανονισμού, ή ακόμα τα μέλη των γραφείων των επιτρόπων ως ασκούντα δραστηριότητες αντίστοιχες προς εκείνες του «προϊσταμένου μονάδας», δεν απέκλειε όμως νομικώς τη δυνατότητα τα «μέλη της νομικής υπηρεσίας» βαθμού AD 13, επίσης τοποθετημένα στη νομική υπηρεσία και λαμβανομένων υπόψη των καθηκόντων που ασκούσαν ως εκ της ιδιότητάς τους αυτής και τα οποία ήταν ανάλογα προς εκείνα των «νομικών συμβούλων» που ήταν τοποθετημένοι στην ίδια νομική υπηρεσία, να καταταγούν επίσης στη θέση-τύπο «συμβούλου ή ισοδύναμη θέση», καθόσον ο όρος «ισοδύναμη» είναι καθοριστικής σημασίας για την κατάταξη σε αυτή τη θέση-τύπο.
Συναφώς, ο νομοθέτης της Ένωσης δεν αποφάσισε συγκεκριμένα, ήδη με τις τροποποιήσεις που επέφερε στον ΚΥΚ με τον κανονισμό 723/2004 (στο εξής: ΚΥΚ του 2004), ότι τα «μέλη της νομικής υπηρεσίας» βαθμού AD 13 έπρεπε να καταταγούν στη θέση-τύπο «διοικητικός υπάλληλος υπό μεταβατικό καθεστώς», ονομασία που προβλέπεται ρητώς από τον νέο ΚΥΚ. Κατά συνέπεια, μόνον εξ αιτίας της αρνήσεως της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής να θεωρήσει ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2013, ένας νομικός σύμβουλος βαθμού AD 13 ασκούσε καθήκοντα ισοδύναμα προς τα καθήκοντα του «συμβούλου» ή του «προϊσταμένου μονάδας», θέσεις-τύπους που προβλέπονταν από τον ΚΥΚ του 2004, τα μέλη της νομικής υπηρεσίας του ίδιου βαθμού κατετάγησαν, κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 30, παράγραφος 2, στοιχείο β΄, του παραρτήματος XIII του νέου ΚΥΚ, ελλείψει άλλης θέσεως, στη θέση-τύπο του «διοικητικού υπαλλήλου υπό μεταβατικό καθεστώς», όπως προβλέπεται από τον νέο ΚΥΚ, καθόσον η εν λόγω θέση αντιστοιχεί προς την παλαιά θέση του «διοικητικού υπαλλήλου», όπως προβλεπόταν από τον ΚΥΚ του 2004.
Εφόσον μια τέτοια κατάταξη έχει ως συνέπεια την καθήλωση της σταδιοδρομίας του ενδιαφερομένου υπαλλήλου στον βαθμό AD 13, η απόφαση περί κατατάξεως αναμφισβήτητα παράγει δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα, ικανά να επηρεάσουν ευθέως και αμέσως τα συμφέροντα του εν λόγω υπαλλήλου, και τούτο μεταβάλλοντας κατάφωρα τη νομική του κατάσταση. Εξάλλου, η εν λόγω απόφαση δεν αποτελεί προπαρασκευαστική πράξη, καθόσον είναι ικανή να παραγάγει έννομα αποτελέσματα δυνάμενα να επηρεάσουν ήδη από του παρόντος τα συμφέροντα του ενδιαφερομένου υπαλλήλου, και τούτο ανεξαρτήτως της τυχόν εκδόσεως μελλοντικής αποφάσεως περί μη προαγωγής του στον βαθμό AD 14 βάσει του άρθρου 45 του νέου ΚΥΚ.
(βλ. σκέψεις 40, 42, 44, 45 και 47)
Παραπομπή:
ΔΕΕ: απόφαση της 14ης Φεβρουαρίου 1989, Bossi κατά Επιτροπής, 346/87, EU:C:1989:59, σκέψη 23
ΓΔΕΕ: αποφάσεις της 18ης Δεκεμβρίου 1992, Cimenteries CBR κ.λπ. κατά Επιτροπής, T‑10/92 έως T‑12/92 και T‑15/92, EU:T:1992:123, και της 18ης Σεπτεμβρίου 2008, Angé Serrano κ.λπ. κατά Κοινοβουλίου, T‑47/05, EU:T:2008:384, σκέψη 61 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία
2. Από το γράμμα του άρθρου 30, παράγραφος 2, του παραρτήματος XIII του ΚΥΚ προκύπτει ότι, από 1ης Ιανουαρίου 2014, κατόπιν της ενάρξεως της ισχύος του κανονισμού 1023/2013, για την τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή κατατάσσει τους υπαλλήλους που υπηρετούσαν στις 31 Δεκεμβρίου 2013 στην ομάδα καθηκόντων AD στις διάφορες θέσεις-τύπους που απαριθμούνται στην προμνησθείσα διάταξη, πράγμα που συνεπάγεται ότι η εν λόγω αρχή λαμβάνει επισήμως τέτοιες αποφάσεις περί κατατάξεως στις θέσεις-τύπους και ότι, σύμφωνα με το άρθρο 25, παράγραφος 2, του ΚΥΚ, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, γνωστοποιεί εγγράφως τις εν λόγω αποφάσεις στους ενδιαφερομένους υπαλλήλους.
Συναφώς, διοικητική ένσταση βάλλουσα κατά αποφάσεως περί κατατάξεως που συγκεκριμενοποιήθηκε με τροποποίηση, επενεχθείσα στο πληροφορικό σύστημα διαχειρίσεως του προσωπικού που αποκαλείται «SysPer 2», στον ηλεκτρονικό ατομικό φάκελο του ενδιαφερομένου, δεν υποβάλλεται προώρως, καθόσον η τροποποίηση αυτή αντικατοπτρίζει πράγματι απόφαση ληφθείσα από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, η οποία εφαρμόζεται τεχνικώς από τις υπηρεσίες της και η οποία, από πλευράς του δικαιώματος σε χρηστή διοίκηση το οποίο προβλέπεται από το άρθρο 41 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 25, παράγραφος 2, του ΚΥΚ, έπρεπε να έχει γνωστοποιηθεί εγγράφως στον ενδιαφερόμενο.
(βλ. σκέψεις 41 και 48)
3. Από της ενάρξεως της ισχύος του ΚΥΚ όπως αυτός τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, οι υπάλληλοι βαθμού AD 13 που υπηρετούσαν στις 31 Δεκεμβρίου 2013 έπρεπε να καταταγούν, με απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής, σε μία από τις τρεις θέσεις-τύπους που προβλέπονται, κατά παρέκκλιση, στο άρθρο 30, παράγραφος 2, του παραρτήματος XIII του τροποποιημένου ΚΥΚ για τους διοικητικούς υπαλλήλους που κατείχαν κατά την ημερομηνία αυτή θέση βαθμού AD 13, ήτοι, αντιστοίχως, σε θέση «προϊσταμένου μονάδας ή ισοδύναμη θέση», «συμβούλου ή ισοδύναμη θέση» ή «διοικητικού υπαλλήλου υπό μεταβατικό καθεστώς».
Όσον αφορά την κατάταξη των υπαλλήλων που κατείχαν άτυπες θέσεις όπως αυτές των «νομικών συμβούλων» στη νομική υπηρεσία της Επιτροπής, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή είχε την υποχρέωση να καθορίσει αν, κατ’ αναλογία προς τις θέσεις του βαθμού AD 13 που τιτλοφορούνται «νομικοί σύμβουλοι» στην Επιτροπή, τις οποίες είχε εκτιμήσει, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση και την έκταση των ασκουμένων καθηκόντων, ως ισοδύναμες προς τις θέσεις «συμβούλων», οι θέσεις του βαθμού AD 13 μπορούσαν και αυτές να θεωρηθούν, λαμβανομένων υπόψη της φύσεως και της εκτάσεως των ασκουμένων καθηκόντων των ειδικών αυτών θέσεων, ως ισοδύναμες προς τις θέσεις «συμβούλων» και, επομένως, να καταταγούν στη θέση-τύπο «σύμβουλος ή ισοδύναμη θέση» κατά την έννοια του άρθρου 30, παράγραφος 2, στοιχείο δ΄, του ΚΥΚ, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013.
Συναφώς, το άρθρο 30, παράγραφος 2, του τροποποιημένου παραρτήματος XIII του ΚΥΚ δεν περιλαμβάνει κανένα κριτήριο που να επιτρέπει στην αρμόδια για τους διορισμούς αρχή να καθορίσει κατά πόσον ένας νομικός βαθμού AD 13 ο οποίος κατείχε στις 31 Δεκεμβρίου 2013 θέση τιτλοφορούμενη εντός του οργάνου του ως «μέλος της νομικής υπηρεσίας» ήταν τοποθετημένος σε θέση ισοδύναμη προς τη θέση-τύπο του «συμβούλου», που προβλέπεται από τον πίνακα θέσεων του παραρτήματος Ι του ΚΥΚ όσον αφορά όλα τα θεσμικά όργανα και όλες τις υπηρεσίες τους και όχι μόνον τις νομικές τους υπηρεσίες. Ως εκ τούτου, προς εκτίμηση της προμνησθείσας ισοδυναμίας, η εν λόγω αρχή διαθέτει κάποια ελευθερία, άλλως ειπείν ένα περιθώριο εκτιμήσεως, που πρέπει να ασκεί υπό το φως των αιτιολογικών σκέψεων 17 έως 19 του κανονισμού 1023/2013 και, εν πάση περιπτώσει, τηρώντας την αρχή της ίσης μεταχειρίσεως.
(βλ. σκέψεις 56, 63 και 64)
4. Ο νομικός δεσμός μεταξύ των μονίμων υπαλλήλων και της Διοικήσεως είναι κανονιστικής και όχι συμβατικής φύσεως, οπότε τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των υπαλλήλων μπορούν τα μεταβληθούν ανά πάσα στιγμή από τον νομοθέτη και, συναφώς, οι νόμοι που τροποποιούν νομοθετική διάταξη, όπως οι τροποποιητικοί του ΚΥΚ κανονισμοί, εφαρμόζονται καταρχήν, πλην εξαιρέσεως, στα μελλοντικά αποτελέσματα των καταστάσεων που γεννήθηκαν υπό το κράτος του παλαιού νόμου, εκτός από τις καταστάσεις που γεννήθηκαν και υλοποιήθηκαν οριστικώς υπό το κράτος του προγενέστερου κανόνα, οι οποίες δημιουργούν κεκτημένα δικαιώματα. Συναφώς, ένα δικαίωμα θεωρείται κεκτημένο όταν η γενεσιουργός αιτία του ανάγεται σε χρόνο προγενέστερο της νομοθετικής μεταβολής, τούτο δε δεν συμβαίνει στην περίπτωση γεννήσεως δικαιώματος το οποίο δεν υλοποιήθηκε υπό το κράτος της νομοθεσίας που τροποποιήθηκε. Συνεπώς, αν οι υπάλληλοι είχαν, έως την ημερομηνία ενάρξεως της ισχύος του ΚΥΚ όπως αυτός τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, απλώς προσδοκία προαγωγής και η προαγωγή αυτή εξηρτάτο από απόφαση εμπίπτουσα στην εξουσία της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής, απόφαση την οποία η τελευταία δεν είχε ακόμα λάβει, οι υπάλληλοι αυτοί δεν μπορούν να επικαλεστούν κεκτημένο δικαίωμα ως προς τη διατήρηση της προσδοκίας προαγωγής τους μετά την ημερομηνία αυτή.
(βλ. σκέψεις 58 και 59)
Παραπομπή:
ΔΕΕ: αποφάσεις της 19ης Μαρτίου 1975, Gillet κατά Επιτροπής, 28/74, EU:C:1975:46, σκέψη 4, και της 22ας Δεκεμβρίου 2008, Centeno Mediavilla κ.λπ. κατά Επιτροπής, C‑443/07 P, EU:C:2008:767, σκέψεις 60 έως 65 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία
5. Υπάρχει παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως, γενικής αρχής του δικαίου της Ένωσης την οποία καθιερώνουν τα άρθρα 20 και 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η οποία έχει εφαρμογή στο δημοσιουπαλληλικό δίκαιο της Ένωσης, όταν δύο κατηγορίες προσώπων των οποίων οι πραγματικές και νομικές καταστάσεις δεν εμφανίζουν ουσιώδη διαφορά τυγχάνουν διαφορετικής μεταχειρίσεως κατά τη βαθμολογική κατάταξή τους και όταν η διαφορετική αυτή μεταχείριση δεν δικαιολογείται αντικειμενικά. Κατά την εφαρμογή της αρχής αυτής, η εξέταση των προς σύγκριση καταστάσεων πρέπει να λαμβάνει υπόψη το σύνολο των στοιχείων που τις χαρακτηρίζουν.
Παραβιάζει η Επιτροπή την αρχή της ίσης μεταχειρίσεως όταν εκτιμά ότι οι θέσεις που τιτλοφορούνται «μέλη της νομικής υπηρεσίας» σύμφωνα με την ορολογία του οργάνου αυτού, τις οποίες κατείχαν, στις 31 Δεκεμβρίου 2013, υπάλληλοι του βαθμού AD 13, δεν αποτελούσαν θέσεις ισοδύναμες, κατά την έννοια του άρθρου 30, παράγραφος 2, στοιχείο δ΄, του παραρτήματος XIII του ΚΥΚ, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013 (στο εξής: νέος ΚΥΚ), προς θέση «συμβούλου», όπως αυτή προβλέπεται από την ονοματολογία του ΚΥΚ όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 723/2004 (στο εξής: ΚΥΚ του 2004), ενώ οι «νομικοί σύμβουλοι», επίσης διοικητικοί υπάλληλοι βαθμού AD 13 που ασκούσαν τα ίδια καθήκοντα, έτυχαν τέτοιας αναγνωρίσεως της ισοδυναμίας των καθηκόντων τους. Πράττοντας αυτό, η Επιτροπή αντιμετώπισε κατά τρόπο διαφορετικό υπαλλήλους οι οποίοι, ωστόσο, βρίσκονταν σε ουσιαστικά παρεμφερείς καταστάσεις ως προς τον βαθμό και τα καθήκοντα που ασκούσαν στο πλαίσιο του βαθμού αυτού λόγω των θέσεων που κατείχαν και υπάγονταν τυπικώς σε διαφορετικές ονομασίες θέσεων υπό το κράτος του ΚΥΚ του 2004 και της εσωτερικής ορολογίας του θεσμικού αυτού οργάνου.
Συναφώς, το γεγονός ότι η προαγωγή πραγματοποιήθηκε κατ’ εφαρμογήν μόνον του άρθρου 45 του ΚΥΚ του 2004 δεν συνιστά, από πλευράς του σκοπού της εξασφαλίσεως στο σύνολο των υπαλλήλων, τηρουμένης της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως, προοπτικής εξελίξεως της σταδιοδρομίας, κρίσιμη διαφορά δικαιολογούσα, παρά την άσκηση αυστηρώς ταυτόσημων καθηκόντων στις 31 Δεκεμβρίου 2013, την κατάταξή τους ως «μελών της νομικής υπηρεσίας» στις θέσεις-τύπους που προβλέπονται από τον νέο ΚΥΚ δυνάμενη να οδηγήσει σε συνέπειες συνιστώσες διάκριση σε σχέση προς την κατάταξη των συναδέλφων τους «νομικών συμβούλων», των οποίων η προαγωγή στον ίδιο βαθμό AD 13 είχε πραγματοποιηθεί με τη συνδυασμένη εφαρμογή του άρθρου 29, παράγραφος 1, και του άρθρου 45 του ΚΥΚ του 2004 ή του ΚΥΚ όπως ίσχυε έως την έναρξη της ισχύος του κανονισμού 723/2004 (στο εξής: παλαιός ΚΥΚ). Στο πλαίσιο αυτό, αυτό καθαυτό το γεγονός ότι οι «νομικοί σύμβουλοι» βαθμού AD 13 που υπηρετούσαν στις 31 Δεκεμβρίου 2013 είχαν διοριστεί, υπό το κράτος του ΚΥΚ του 2004, δηλαδή του παλαιού ΚΥΚ, υπό τους όρους που προβλέπονταν τότε για τους διορισμούς σε θέσεις μεσαίου στελέχους δεν καταδεικνύει ότι οι υπάλληλοι αυτοί απέδειξαν ότι διαθέτουν ιδιαίτερες ή ανώτερες δεξιότητες από εκείνες τις οποίες χρειάστηκε να αποδείξουν οι υποψήφιοι για προαγωγή στον βαθμό AD 13, ούτε ότι ασκούσαν οπωσδήποτε καθήκοντα συνεπαγόμενα «σημαντικές» ή «ειδικές» ευθύνες κατά την έννοια του νέου ΚΥΚ.
(βλ. σκέψεις 65, 71, 75 και 79)
Παραπομπή:
ΔΕΕ: απόφαση της 22ας Δεκεμβρίου 2008, Centeno Mediavilla κ.λπ. κατά Επιτροπής, EU:C:2008:767, σκέψη 76 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία
ΓΔΕΕ: απόφαση της 15ης Νοεμβρίου 2011, Nolin κατά Επιτροπής, T‑58/11 P, EU:T:2011:664, σκέψεις 37 έως 39