HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PUBLICE
A UNIUNII EUROPENE
(judecător unic)

18 decembrie 2015

Cauza F‑82/12

Carlo De Nicola

împotriva

Băncii Europene de Investiții (BEI)

„Funcție publică – Personalul BEI – Evaluare – Nou raport de evaluare 2007 – Nelegalitatea deciziei comitetului pentru recursuri – Refuzul promovării – Nepronunțare asupra fondului”

Obiectul:      Acțiune introdusă în temeiul articolului 270 TFUE, prin care domnul De Nicola solicită în special, în primul rând, anularea deciziei comitetului pentru recursuri (denumit în continuare „comitetul pentru recursuri”) al Băncii Europene de Investiții (denumită în continuare „BEI” sau „banca”) din 15 februarie 2012 prin care s‑a respins recursul intern formulat de reclamant împotriva noii evaluări a performanței sale pentru anul 2007, această nouă evaluare decurgând din anularea raportului de evaluare pentru anul 2007 și din anularea deciziei de refuz al promovării prin Hotărârea din 8 martie 2011, De Nicola/BEI (F‑59/09, EU:F:2011:19, anulată în parte în recurs prin Hotărârea din 16 septembrie 2013, De Nicola/BEI, T‑264/11 P, EU:T:2013:461), în al doilea rând, anularea noului raport de evaluare pentru 2007 și a „tuturor actelor conexe, subsecvente și prealabile”, în al treilea rând, anularea deciziilor de promovare din 29 aprilie 2008 privind exercițiul de evaluare pentru anul 2007 și, în al patrulea rând, obligarea băncii la reconstituirea carierei acestuia, precum și la plata de daune interese drept reparare a prejudiciului material și moral pe care consideră că l‑a suferit

Decizia:      Anulează decizia comitetului pentru recursuri al Băncii Europene de Investiții din 15 februarie 2012. Nu este necesară pronunțarea cu privire la concluziile în anularea noului raport de evaluare privind anul 2007. Respinge în rest cererea. Banca Europeană de Investiții suportă propriile cheltuieli de judecată și este obligată să suporte cheltuielile de judecată efectuate de domnul De Nicola.

Sumarul hotărârii

1.      Funcționari – Agenți ai Băncii Europene de Investiții – Evaluare – Raport de evaluare – Contestare în fața comitetului de recursuri al băncii – Întinderea controlului

(Regulamentul personalului Băncii Europene de Investiții, art. 22)

2.      Acțiune introdusă de funcționari – Agenți ai Băncii Europene de Investiții – Hotărâre de anulare – Efecte – Obligația de a adopta măsuri de executare – Hotărâre de anulare a unei decizii a comitetului pentru recursuri privind un raport de evaluare – Obligația băncii de a transmite din nou comitetului menționat contestația formulată de autorul recursului intern

(art. 266 TFUE)

1.      Posibilitatea comitetului de recurs instituit de Banca Europeană de Investiții în materie de evaluare a membrilor personalului de a invalida orice afirmație cuprinsă în raportul de evaluare a unui agent al băncii implică faptul că comitetul respectiv este abilitat să aprecieze din nou temeinicia fiecărei afirmații înainte de a o cenzura. Întinderea acestei competențe depășește clar simpla putere de control al legalității și de anulare a dispozitivului unui act, întrucât include posibilitatea de a invalida chiar motivele care justifică adoptarea dispozitivului său, indiferent de importanța lor în economie și de motivarea actului respectiv. Această atribuție de control integral a comitetului de recurs este confirmată prin competența care îi este expres recunoscută de a modifica evaluarea finală a meritelor care rezultă din evaluarea globală a performanței funcționarului care a formulat recursul intern. Astfel, o modificare a notei de merit a persoanei interesate implică faptul că acest comitet controlează în mod detaliat totalitatea aprecierilor meritelor care figurează în raportul contestat în ceea ce privește existența unor eventuale erori de apreciere, de fapt sau de drept, și că acesta poate, dacă este cazul, să se substituie evaluatorului pentru a efectua o nouă apreciere a acestor merite.

De altfel, comitetul de recursuri trebuie să exercite un control integral al raportului de evaluare cu care este sesizat, privind temeinicia fiecăreia dintre evaluările cuprinse în acest raport, controlul său nefiind limitat la verificarea existenței unei erori vădite de apreciere.

(a se vedea punctele 47-49)

Trimitere la:

Tribunalul Uniunii Europene: Hotărârea din 27 aprilie 2012, De Nicola/BEI, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, punctul 41, și Hotărârea din 16 septembrie 2013, De Nicola/BEI, T‑618/11 P, EU:T:2013:479

2.      Ținând seama de conținutul dispozițiilor privind competența comitetului pentru recursuri instituit de Banca Europeană de Investiții în materie de evaluare a membrilor personalului, anularea de către instanța Uniunii a unei decizii a comitetului menționat este poate procura, pe plan administrativ, un beneficiu autorului recursului intern în fața comitetului menționat și poate impune băncii să prezinte din nou comitetului pentru recursuri contestația formulată de autorul recursului intern, pentru ca comitetul de recursuri să se poată pronunța corect și în deplinătatea atribuțiilor sale cu privire la raportul de evaluare respectiv.

(a se vedea punctul 65)

Trimitere la:

Tribunalul Uniunii Europene: Ordonanța din 21 septembrie 2015, De Nicola/BEI, T‑848/14 P, EU:T:2015:719, punctul 40