ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

(πρώτο τμήμα)

της 2ας Οκτωβρίου 2012

Υπόθεση F‑118/10

Αριστείδης Ψαρράς

κατά

Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA)

«Υπαλληλική υπόθεση — Τοποθέτηση — Τοποθέτηση σε νέα θέση — Συμφέρον της υπηρεσίας — Άδεια για προσωπικούς λόγους»

Αντικείμενο: Προσφυγή ασκηθείσα δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, το οποίο έχει εφαρμογή στη Συνθήκη ΕΚΑΕ βάσει του άρθρου 106α της Συνθήκης αυτής, με την οποία ο Α. Ψαρράς, έκτακτος υπάλληλος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA), άσκησε την παρούσα προσφυγή με αίτημα, μεταξύ άλλων, την ακύρωση της αποφάσεως περί παύσεως του προσφεύγοντος από τα καθήκοντα του λογιστή του Οργανισμού και περί διορισμού άλλου ατόμου στην ίδια θέση.

Απόφαση: Η από 7 Φεβρουαρίου 2010 απόφαση του διοικητικού συμβουλίου του ENISA περί άμεσης παύσεως του προσφεύγοντος από τα καθήκοντα του λογιστή και περί διορισμού του Χ., υπαλλήλου στην υπηρεσία προϋπολογισμού, στη θέση του λογιστή για αόριστη διάρκεια, καθώς και η απόφαση της 1ης Μαρτίου 2010, την οποία έλαβε βάσει της πρώτης αποφάσεως ο εκτελεστικός διευθυντής, περί τοποθετήσεως του προσφεύγοντος σε άλλη θέση ακυρώνονται. Η προσφυγή απορρίπτεται κατά τα λοιπά. Ο ENISA φέρει τα δικαστικά έξοδά του και καταδικάζεται να φέρει τα δικαστικά έξοδα στα οποία υποβλήθηκε ο προσφεύγων.

Περίληψη

1.      Υπάλληλοι — Προσφυγή — Βλαπτική πράξη — Έννοια — Πρόταση μη δεσμεύουσα το όργανο που είναι αρμόδιο προς λήψη της τελικής αποφάσεως — Δεν εμπίπτει — Προπαρασκευαστική πράξη

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 90 § 2)

2.      Ένδικη διαδικασία — Προσκόμιση αποδείξεων — Προθεσμία — Καθυστερημένη πρόταση αποδεικτικών μέσων — Προϋποθέσεις

(Κανονισμός Διαδικασίας του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης, άρθρο 42)

3.      Υπάλληλοι — Έκτακτοι υπάλληλοι — Άδεια άνευ αποδοχών — Λήξη — Επανένταξη στην υπηρεσία — Υποχρέωση της Διοικήσεως — Περιεχόμενο

(Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 17)

1.      Οι προπαρασκευαστικές πράξεις μιας αποφάσεως δεν συνιστούν βλαπτικές πράξεις κατά την έννοια του άρθρου 90, παράγραφος 2, του ΚΥΚ και, συνεπώς, μόνον παρεμπιπτόντως μπορούν να προσβληθούν, επ’ ευκαιρία προσφυγής κατά των δυναμένων να προσβληθούν πράξεων.

Τούτο συμβαίνει στην περίπτωση προτάσεως του εκτελεστικού διευθυντή οργανισμού της Ένωσης, προς το διοικητικό συμβούλιο, περί μόνιμης αναθέσεως ορισμένων καθηκόντων σε υπάλληλο και απαλλαγής άλλου υπαλλήλου από τα καθήκοντα αυτά. Μια τέτοια πρόταση δεν μπορεί να θεωρηθεί ως έχουσα τον χαρακτήρα αποφάσεως, καθόσον δεν δεσμεύει το διοικητικό συμβούλιο, που είναι το αρμόδιο όργανο προς λήψη της τελικής αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 34 και 35)

Παραπομπή:

ΔΕΕ: 14 Φεβρουαρίου 1989, 346/87, Bossi κατά Επιτροπής, σκέψη 23

ΓΔΕΕ: 22 Ιουνίου 1990, T‑32/89 και T‑39/89, Μαρκόπουλος κατά Δικαστηρίου, σκέψη 21· 22 Ιανουαρίου 1998, T‑98/96, Costacurta κατά Επιτροπής, σκέψη 21

2.      Κατά το άρθρο 42 του Κανονισμού Διαδικασίας του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης, οι διάδικοι μπορούν προς υποστήριξη της επιχειρηματολογίας τους να προτείνουν αποδεικτικά μέσα και με τα υπομνήματα απαντήσεως και ανταπαντήσεως, οφείλουν όμως να αιτιολογήσουν την καθυστερημένη πρόταση των αποδεικτικών μέσων. Η υποχρέωση αυτή συνεπάγεται ότι αναγνωρίζεται στον δικαστή της Ένωσης εξουσία ελέγχου του βασίμου της αιτιολογίας που προβάλλεται για την καθυστερημένη πρόταση των αποδεικτικών μέσων και, σε περίπτωση μη επαρκούς αιτιολογήσεώς της κατά νόμο, εξουσία προς απόρριψή τους.

(βλ. σκέψη 40)

Παραπομπή:

ΓΔΕΕ: 18 Σεπτεμβρίου 2008, T‑47/05, Angé Serrano κ.λπ. κατά Κοινοβουλίου, σκέψεις 54 και 56

3.      Ένα όργανο έχει το δικαίωμα να εκτιμήσει, στο πλαίσιο της ευρείας διακριτικής ευχέρειας που διαθέτει όσον αφορά την οργάνωση των υπηρεσιών του, ότι το συμφέρον της υπηρεσίας μπορεί να δικαιολογήσει τη μη επανένταξη εκτάκτου υπαλλήλου, κατά τη λήξη της άνευ αποδοχών αδείας του, στη θέση που κατείχε πριν την αναχώρησή του σε άδεια.

Πάντως, στην περίπτωση που το όργανο έχει δεσμευθεί να επανεντάξει τον εν λόγω έκτακτο υπάλληλο στη θέση του, υποχρεούται να τηρήσει τη δέσμευση αυτή.

(βλ. σκέψεις 45 και 50)