PRESUDA SLUŽBENIČKOG SUDA EUROPSKE UNIJE

(sudac pojedinac)

18. prosinca 2015.

Predmet F‑9/14

Carlo De Nicola

protiv

Europske investicijske banke (EIB)

„Javna služba – Osoblje EIB‑a – Ocjenjivanje – Izvješće o ocjeni 2012. – Nezakonitost odluke žalbenog odbora – Obustava postupka“

Predmet:      Tužba podnesena na temelju članka 270. UFEU‑a kojom C. De Nicola osobito zahtijeva, kao prvo, poništenje odluke žalbenog odbora (u daljnjem tekstu: žalbeni odbor) Europske investicijske banke (EIB ili u daljnjem tekstu: Banka) od 23. listopada 2013. o odbijanju njegove interne žalbe za poništenje i izmjenu njegova izvješća o ocjeni 2012., kao drugo, poništenje njegova izvješća o ocjeni 2012., kao treće, poništenje svih „povezanih, naknadnih i prethodnih akata“, kao četvrto, nalaganje EIB‑u naknade materijalne i nematerijalne štete koju smatra da je pretrpio i, kao peto i podredno, utvrđenje uznemiravanja kojeg je navodno bio žrtva.

Odluka:      Poništava se odluka žalbenoga odbora Europske investicijske banke od 23. listopada 2013. Obustavlja se postupak u odnosu na tužbeni zahtjev za poništenje izvješća o ocjeni koje se odnosi na 2012. i svih povezanih, naknadnih i prethodnih akata. U preostalom dijelu tužba se odbija. Europska investicijska banka snosit će vlastite troškove i nalaže joj se snošenje troškova C. De Nicole.

Sažetak

1.      Dužnosnici – Osoblje Europske investicijske banke – Ocjenjivanje – Izvješće o ocjeni – Pobijanje pred žalbenim odborom Banke – Doseg nadzora

(Pravilnik o osoblju Europske investicijske banke, čl. 22.)

2.      Tužbe dužnosnikâ – Osoblje Europske investicijske banke – Tužba podnesena protiv odluke žalbenog odbora u području ocjenjivanja – Sudski nadzor – Doseg

(Pravilnik o osoblju Europske investicijske banke, čl. 22.)

3.      Tužbe dužnosnikâ – Osoblje Europske investicijske banke – Poništavajuća presuda – Učinci – Obveza usvajanja provedbenih mjera – Presuda koja poništava odluku žalbenoga odbora o izvješću o ocjeni – Obveza Banke da navedenom odboru ponovo podnese prigovor podnositelja interne žalbe

(čl. 266. UFEU‑a)

1.      Mogućnost da žalbeni odbor, koji je ustanovila Europska investicijska banka u području ocjene članova osoblja, poništi svaku tvrdnju sadržanu u izvješću o ocjeni službenika Banke podrazumijeva da je navedeni odbor ovlašten ponovno ocijeniti osnovanost svake od tih tvrdnji prije nego što je ukloni. Doseg te ovlasti prema tome jasno prelazi granice jednostavnog nadzora zakonitosti i poništenja izreke akta jer uključuje mogućnost poništenja i razloga kojima se opravdava izreka, neovisno o njihovu položaju unutar opće strukture obrazloženja navedenog akta.

Ta ovlast punog nadzora žalbenog odbora potvrđena je ovlašću koja mu je izričito priznata za izmjenu pojedinačnih ocjena i ocjene zasluga koja proizlazi iz opće procjene izvršavanja poslova podnositelja interne žalbe. Naime, izmjena ocjene zasluga dotične osobe podrazumijeva to da taj odbor na detaljan način nadzire sve ocjene zasluga sadržane u osporavanom izvješću u pogledu eventualnih pogrešaka u ocjeni, koje se tiču činjenica ili prava, i da po potrebi može umjesto ocjenjivača donijeti novu ocjenu tih zasluga.

(t. 37. i 38.)

Izvori:

Opći sud Europske unije: presude od 27. travnja 2012., De Nicola/EIB, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, t. 41. i od 16. rujna 2013., De Nicola/EIB, T‑618/11 P, EU:T:2013:479, t. 37.

2.      Žalbeni odbor koji je ustanovila Europska investicijska banka u području ocjenjivanja članova osoblja ima ovlast punog nadzora na temelju koje može tvrdnje koje se nalaze u izvješću o ocjeni koje osporava predmetni službenik Banke zamijeniti svojima, dok tu ovlast ne može imati Službenički sud. Naime, pogrešno neprovođenje punog nadzora od strane žalbenog odbora ekvivalentno je oduzimanju jednog stupnja nadzora dotičnoj osobi predviđenog internim propisom Banke, čime joj se nanosi šteta tako da to neprovođenje mora moći biti predmet nadzora suda u prvostupanjskom postupku.

(t. 41.)

Izvori:

Opći sud Europske unije: presuda od 27. travnja 2012., De Nicola/EIB, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, t. 49.

3.      Okolnost da sud Unije poništi odluku žalbenog odbora koji je ustanovila Europska investicijska banka u području ocjene članova osoblja na administrativnom planu može donijeti korist podnositelju interne žalbe pred navedenim odborom i, slijedom toga, Banci nametnuti da žalbenom odboru ponovno podnese prigovor podnositelja interne žalbe kako bi žalbeni odbor mogao pravilno i u okviru svojih cjelokupnih ovlasti odlučiti o izvješću o ocjeni o kojem je riječ.

(t. 54.)

Izvori:

Opći sud Europske unije: rješenje od 21. rujna 2015., De Nicola/EIB, T‑848/14 P, EU:T:2015:719, t. 40.