Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 11 lipca 2018 r. –
Buonotourist/Komisja

(sprawa T‑185/15)

Pomoc państwa – Przedsiębiorstwa obsługujące sieci połączeń autobusowych w regionie Kampania – Korzyść – Usługa w ogólnym interesie gospodarczym – Rekompensata taryf za wykonanie zobowiązań z zakresu usług publicznych wypłacona w następstwie orzeczenia sądu orzekającego w ostatniej instancji – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną z rynkiem wewnętrznym – Pomoc istniejąca i pomoc nowa – Rozporządzenie (EWG) nr 1191/69 – Przesłanki zwolnienia z obowiązku zgłoszenia – Artykuł 4 ust. 5 i art. 7 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 659/99 – Właściwe kompetencje Komisji i sądów krajowych w dziedzinie kontroli pomocy państwa – Powaga rzeczy osądzonej wyroku sądu krajowego wyższej instancji – Stosowanie przepisów prawa materialnego w czasie – Uzasadnione oczekiwania – Pewność prawa

1.      Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Rozszerzenie przedstawionego wcześniej zarzutu – Dopuszczalność

[regulamin postępowania przed Sądem (1991 r.), art. 48 § 2]

(zob. pkt 78)

2.      Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc istniejąca – Stałe badanie przez Komisję we współpracy z państwami członkowskimi – Charakter zgodny z prawem w braku stwierdzenia przez Komisję niezgodności ze wspólnym rynkiem

(art. 108 ust. 1, 3 TFUE)

(zob. pkt 80)

3.      Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc istniejąca i pomoc nowa – Rekompensata za wykonanie zobowiązań z zakresu usług publicznych w dziedzinie transportu regionalnego – Zwolnienie z obowiązku zgłoszenia przewidzianego w art. 17 ust. 2 rozporządzenia nr 1191/69 – Środek niespełniający materialnych kryteriów tego rozporządzenia – Kwalifikacja jako nowej pomocy – Obowiązek uprzedniego zgłoszenia

(art. 108 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1191/69, art. 17 ust. 2)

(zob. pkt 92, 106–115, 120)

4.      Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Brak uwag podmiotów zainteresowanych – Brak wpływu na ważność decyzji Komisji – Obowiązek zbadania z urzędu kwestii, które nie zostały wyraźnie podniesione – Brak

(art. 108 ust. 2 TFUE)

(zob. pkt 110)

5.      Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Środki mające na celu rekompensatę za koszty wykonania przez przedsiębiorstwo zadań z zakresu usług publicznych – Wykluczenie – Przesłanki określone w wyroku Altmark – Charakter kumulatywny

(art. 107 ust. 1 TFUE)

(zob. pkt 124–128, 132)

6.      Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny

(art. 107 ust. 1 TFUE)

(zob. pkt 141–143)

7.      Pomoc przyznawana przez państwa – Właściwe uprawnienia Komisji i sądów krajowych – Rola sądów krajowych – Zasada powagi rzeczy osądzonej – Niemożność powołania się na zasadę powagi rzeczy osądzonej przy odzyskaniu bezprawnie przyznanej pomocy – Niemożność powołania się na zasadę powagi rzeczy osądzonej w odniesieniu do późniejszej decyzji Komisji stwierdzającej istnienie bezprawnie przyznanej pomocy państwa

(art. 107 ust. 1, art. 108 ust. 3 TFUE)

(zob. pkt 183–190)

8.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Zakres – Stosowanie nowego uregulowania do przyszłych skutków okoliczności powstałych pod rządami uprzednio obowiązujących przepisów

(zob. pkt 203, 204)

9.      Transport – Pomoc w dziedzinie transportu – Rozporządzenie nr 1370/2007 – Stosowanie w czasie – Stosowanie do pomocy wypłacanej od wejścia w życie rozporządzenia, z uwzględnieniem przepisów przejściowych

(art. 107 ust. 1, art. 108 ust. 3 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1370/69; rozporządzenie Rady nr 1191/69)

(zob. pkt 209–212)

Przedmiot

Żądanie na podstawie art. 263 TFUE mające na celu stwierdzenie nieważności decyzji Komisji (UE) 2015/1075 z dnia 19 stycznia 2015 r. w sprawie pomocy państwa SA.35843 (2014/C) (ex 2012/NN) zrealizowanej przez Włochy – dodatkowa rekompensata z tytułu świadczenia usługi publicznej na rzecz Buonotourist (Dz.U. 2015, L 179, s. 128).

Sentencja

1) Skarga zostaje odrzucona.

2) Buonotourist Srl pokrywa, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Komisję Europejską.

3) Associazione Nazionale Autotrasporto Viaggiatori (ANAV) pokrywa własne koszty.