Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 7ης Μαρτίου 2019 – Hautala κ.λπ. κατά EFSA

(Υπόθεση T-329/17)

«Πρόσβαση στα έγγραφα – Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 – Έγγραφα σχετικά με μελέτες καρκινογενετικότητας οι οποίες καταρτίστηκαν στο πλαίσιο της ανανέωσης της έγκρισης της δραστικής ουσίας γλυφοσάτη – Μερική άρνηση πρόσβασης – Εξαίρεση σχετική με την προστασία των εμπορικών συμφερόντων – Υπέρτερο δημόσιο συμφέρον – Κανονισμός (ΕΚ) 1367/2006 – Έννοια του όρου πληροφορίες που αφορούν εκπομπές στο περιβάλλον»

1.      Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα – Αίτηση πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες – Κανονισμός 1367/2006 – Πληροφορίες που αφορούν εκπομπές στο περιβάλλον – Έννοια – Ευρεία ερμηνεία

(Κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1049/2001, άρθρα 1 και 4, και 1367/2006, αιτιολογική σκέψη 15 και άρθρο 6 § 1)

(βλ. σκέψεις 60-63)

2.      Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα – Αίτηση πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες – Κανονισμός 1367/2006 – Πληροφορίες που αφορούν εκπομπές στο περιβάλλον – Έννοια – Πληροφορίες οι οποίες αφορούν πραγματικές ή δυνάμενες να προβλεφθούν εκπομπές στο περιβάλλον – Εμπίπτουν

(Κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 1)

(βλ. σκέψεις 85-88)

3.      Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα – Αίτηση πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες – Κανονισμός 1367/2006 – Πληροφορίες που αφορούν εκπομπές στο περιβάλλον – Έννοια – Αρκεί ο άμεσος σύνδεσμος μεταξύ των πληροφοριών και των οικείων εκπομπών – Δεν αρκεί

(Κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1049/2001, άρθρο 4 § 2, και 1367/2006, αιτιολογική σκέψη 2 και άρθρα 1, 2 § 1, στοιχείο δʹ, και 6 § 1)

(βλ. σκέψεις 96-99)

4.      Διεθνείς συμφωνίες – Συμφωνίες της Ένωσης – Σύμβαση σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα (Σύμβαση του Århus) – Αποτελέσματα – Κατισχύει των πράξεων του παραγώγου δικαίου της Ένωσης – Ερμηνεία του παραγώγου δικαίου υπό το πρίσμα των διεθνών συμφωνιών τις οποίες έχει συνάψει η Ένωση – Υποχρέωση σύμφωνης ερμηνείας

(Σύμβαση του Århus, άρθρο 4 § 4· κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου , άρθρο 6 § 1)

(βλ. σκέψεις 101-103)

5.      Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα – Αίτηση πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες – Κανονισμός 1367/2006 – Πληροφορίες που αφορούν εκπομπές στο περιβάλλον – Έννοια – Περιεχόμενο

(Κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 1)

(βλ. σκέψεις 106, 107, 112-114)

Αντικείμενο

Προσφυγή βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για τη μερική ακύρωση της απόφασης της EFSA της 14ης Μαρτίου 2017 κατά το μέρος που η EFSA απέρριψε εν μέρει την αίτηση πρόσβασης των προσφευγόντων σε δώδεκα μελέτες καρκινογενετικότητας σχετικά με τη δραστική ουσία γλυφοσάτη, οι οποίες καταρτίστηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας ανανέωσης της έγκρισης αυτής της δραστικής ουσίας δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009, σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά και την κατάργηση των οδηγιών 79/117/ΕΟΚ και 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ 2009, L 309, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) της 14ης Μαρτίου 2017 κατά το μέρος που η EFSA αρνήθηκε την πρόσβαση στα τμήματα «Υλικά, πειραματικές συνθήκες και μέθοδοι» και «Αποτελέσματα και αναλύσεις» των δώδεκα μελετών καρκινογενετικότητας σχετικά με τη δραστική ουσία γλυφοσάτη.

2) Η EFSA φέρει τα δικαστικά της έξοδα και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν οι Heidi Hautala, Michèle Rivasi, Benedek Jávor και Bart Staes.

3) Οι Cheminova A/S, Monsanto Europe και Monsanto Company φέρουν εκάστη τα δικαστικά έξοδά τους.