EIROPAS SAVIENĪBAS
CIVILDIENESTA TIESAS SPRIEDUMS
(viena tiesneša sastāvā)

2015. gada 18. decembrī

Lieta F‑55/13

Carlo De Nicola

pret

Eiropas Investīciju banku (EIB)

Civildienests – EIB personāls – Novērtējums – 2011. gada novērtējuma ziņojums – Pārsūdzību izskatīšanas komitejas lēmuma prettiesiskums – Tiesvedības izbeigšana pirms sprieduma taisīšanas

Priekšmets      Prasība, kura celta saskaņā ar LESD 270. pantu un ar kuru C. De Nicola būtībā lūdz, pirmkārt, atcelt Eiropas Investīciju bankas (EIB vai turpmāk tekstā – “Banka”) Pārsūdzību izskatīšanas komitejas 2012. gada 18. decembra lēmumu, ar kuru noraidīta viņa iekšēja pārsūdzība, kas vērsta uz to, lai tiktu atcelts un grozīts viņa novērtējuma ziņojums par 2011. gadu, otrkārt, atcelt novērtējuma ziņojumu par 2011. gadu, treškārt, atcelt vadlīnijas EIB personāla 2011. gada novērtējumam, kas personālam paziņotas 2011. gada 13. decembrī, ceturtkārt, atcelt visus “saistītos, turpmākos un iepriekšējos aktus” un, piektkārt, piespriest EIB izmaksāt viņam atlīdzību par mantisko un morālo kaitējumu, kas, viņaprāt, viņam ir nodarīts

Nolēmums      Atcelt Eiropas Investīciju bankas Pārsūdzību izskatīšanas komitejas 2012. gada 18. decembra lēmumu. Vairs nav jālemj par prasījumiem atcelt novērtējuma ziņojumu par 2011. gadu un visus saistītos, turpmākos un iepriekšējos aktus. Pārējā daļā apelācijas sūdzību noraidīt. Eiropas Investīciju banka sedz savus un atlīdzina C. De Nicola tiesāšanās izdevumus.

Kopsavilkums

1.      Ierēdņi – Eiropas Investīciju bankas darbinieki – Novērtējums – Novērtējuma ziņojums – Apstrīdēšana Bankas Pārsūdzību izskatīšanas komitejā – Pārbaudes apjoms

(Eiropas Investīciju bankas Personāla reglamenta 22. pants)

2.      Ierēdņu celta prasība – Eiropas Investīciju bankas darbinieki – Prasība, kas celta par Pārsūdzību izskatīšanas komitejas lēmumu attiecībā uz novērtējumu – Pārbaude tiesā – Piemērojamība

(Eiropas Investīciju bankas Personāla reglamenta 22. pants)

3.      Ierēdņu celta prasība – Eiropas Investīciju bankas darbinieki – Spriedums, ar kuru tiek atcelts tiesību akts – Sekas – Pienākums veikt izpildes pasākumus – Spriedums, ar kuru tiek atcelts Pārsūdzību izskatīšanas komitejas lēmums par novērtējuma ziņojumu – Bankas pienākums no jauna iesniegt minētajai komitejai iekšējās pārsūdzības autora iesniegtu pārsūdzību

(LESD 266. pants)

1.      Eiropas Investīciju bankas izveidotās Pārsūdzību izskatīšanas komitejas personāla novērtēšanas jomā iespēja atzīt par spēkā neesošu jebkuru apgalvojumu, kas ietverts Bankas darbinieka novērtējuma ziņojumā, nozīmē, ka minētā komiteja ir pilnvarota katram no šiem apgalvojumiem no jauna izvērtēt pamatotību, pirms tos aizliegt. Tādējādi šīs kompetences apjoms skaidri pārsniedz vienkāršu tiesiskuma kontroles pilnvaru un tiesību akta rezolutīvās daļas atcelšanas pilnvaru apjomu tiktāl, ciktāl tās ietver iespēju atzīt par spēkā neesošu pat tādu pamatojumu, kurš attaisno tā rezolutīvās daļas pieņemšanu, neatkarīgi no šī pamatojuma svarīguma minētā tiesību akta pamatojuma sistēmā.

Šīs Pārsūdzību izskatīšanas komitejas pilnīgas kontroles pilnvaras ir apstiprinātas ar tai skaidri atzīto kompetenci grozīt nopelnu galīgo vērtējumu, kas izriet no iekšējās pārsūdzības autora snieguma kopējā novērtējuma. Proti, ieinteresētās personas nopelnu galīgā novērtējuma grozīšana nozīmē, ka šī komiteja sīki pārbauda visus apstrīdētajā ziņojumā iekļautos nopelnu vērtējumus attiecībā uz to, vai pastāv iespējamas kļūdas faktu novērtēšanā vai tiesību piemērošanā, un ka tā attiecīgā gadījumā var vērtētāja vietā no jauna izvērtēt šos nopelnus.

(skat. 39. un 40. punktu)

Atsauces

Vispārējā tiesa: spriedumi, 2012. gada 27. aprīlis, De Nicola/EIB, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, 41. punkts, un 2013. gada 16. septembris, De Nicola/EIB, T‑618/11 P, EU:T:2013:479, 37. punkts.

2.      Eiropas Investīciju bankas izveidotā Pārsūdzību izskatīšanas komiteja personāla novērtēšanas jomā ir pilnvarota visu pārbaudīt, kas tai ļauj ar savu vērtējumu aizstāt to, kas iekļauts novērtējuma ziņojumā, ko ir apstrīdējis attiecīgais Bankas darbinieks, kas ir tādas pilnvaras, kādu savukārt nav Civildienesta tiesai. Proti, ja Pārsūdzību izskatīšanas komiteja kļūdaini atsakās no šādas pilnīgas kontroles veikšanas, tas atbilst tam, ka ieinteresētajai personai tiek liegts kontroles process, kas paredzēts Bankas iekšējā tiesiskajā regulējumā, un tādējādi tas šai personai ir nelabvēlīgi, jo ir jābūt iespējai šo atteikumu pārbaudīt pirmās instances tiesā.

(skat. 43. punktu)

Atsauce

Vispārējā tiesa: spriedums, 2012. gada 27. aprīlis, De Nicola/EIB, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, 49. punkts.

3.      Ja Savienības tiesa atceļ Eiropas Investīciju bankas izveidotās Pārsūdzību izskatīšanas komitejas lēmumu personāla novērtēšanas jomā, no administratīvā viedokļa minētajā komitejā labumu var gūt iekšējās pārsūdzības autors, un Bankai var būt pienākums no jauna iesniegt Pārsūdzību izskatīšanas komitejai iekšējās pārsūdzības autora pārsūdzību, lai Pārsūdzību izskatīšanas komiteja, pareizi un pilnībā izmantojot savas pilnvaras, varētu pieņemt lēmumu par attiecīgo novērtējuma ziņojumu.

(skat. 55. punktu)

Atsauce

Vispārējā tiesa: rīkojums, 2015. gada 21. septembris, De Nicola/EIB, T‑848/14 P, EU:T:2015:719, 40. punkts.