Asia C-233/16
Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED)
vastaan
Generalitat de Catalunya
(Ennakkoratkaisupyyntö – Tribunal Supremo)
Ennakkoratkaisupyyntö – Kaupan suuryksiköiltä kannettava alueellinen vero – Sijoittautumisvapaus – Ympäristönsuojelu ja maankäytön suunnittelu – Valtiontuki – Valikoiva toimenpide – Komission kirje, jolla ilmoitetaan kantelun käsittelyn lopettamisesta – Voimassa oleva tuki
Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 26.4.2018
1. Sijoittautumisvapaus – Verolainsäädäntö – Yhtiövero – Sellaisen kansallisen säännöstön hyväksyttävyys, joka koskee kaupan suuryksiköiltä kannettavaa alueellista veroa
(SEUT 49 ja SEUT 54 artikla)
2. Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Poikkeus yleisestä verojärjestelmästä – Järjestelmän luonteeseen ja rakenteeseen perustuva oikeutusperuste – Arviointiperusteet
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
3. Valtiontuki – Voimassa olevat tuet ja uudet tuet – Voimassa olevaksi tueksi luonnehtiminen – Edellytykset – Tuki, joka perustuu kaupan suuryksiköiltä kannettavasta verosta vapauttamiseen ja kyseisen veron perusteesta tehtävään vähennykseen, ei ole voimassa olevaa tukea
(SEUT 108 artiklan 1 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan b alakohdan ii, iv ja v alakohta ja 15 artiklan 2 kohta)
1. SEUT 49 ja SEUT 54 artiklaa on tulkittava siten, etteivät ne ole esteenä pääasiassa kyseessä olevan kaltaiselle kaupan suuryksiköiltä kannettavalle verolle.
Kyseessä olevassa lainsäädännössä vahvistetaan pääasiassa kaupan yksikön myyntipinta-alaa koskeva peruste, joka ei merkitse mitään suoraa syrjintää. Myöskään unionin tuomioistuimelle toimitetuista tiedoista ei ilmene, että kyseisellä perusteella saatetaan suurimmassa osassa tapauksia huonompaan asemaan toisten jäsenvaltioiden kansalaiset tai yhtiöt, joiden kotipaikka on toisessa jäsenvaltiossa.
(ks. 32, 33 ja 35 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
2. Sellainen pääasiassa kyseessä olevan kaltainen vero ei ole SEUT 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, joka kannetaan kaupan suuryksiköiltä pääosin niiden myyntipinta-alan mukaan, siltä osin kuin siitä on vapautettu yksiköt, joiden myyntipinta-ala on alle 2 500 m2. Tällainen vero ei ole myöskään kyseisessä määräyksessä tarkoitettua valtiontukea siltä osin kuin siitä on vapautettu yksiköt, jotka toimivat puutarha-alalla taikka ajoneuvojen, rakennusmateriaalien, koneiden tai teollisuustarvikkeiden kaupan alalla, eikä siltä osin kuin yksiköiden, jotka harjoittavat huonekalujen, saniteettituotteiden, ovien ja ikkunoiden tai rautakauppatavaroiden kauppaa, veron määräytymisperusteesta tehdään 60 prosentin suuruinen vähennys, koska kyseisistä yksiköistä ei aiheudu yhtä suuria vaikutuksia ympäristöön ja maankäytön suunnitteluun kuin muista yksiköistä, mikä ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen on tarkastettava. Tällainen vero on sitä vastoin tuossa samassa määräyksessä tarkoitettua valtiontukea siltä osin kuin siitä on vapautettu kollektiiviset kaupan suuryksiköt, joiden myyntipinta-ala on vähintään 2 500 m2.
(ks. 67 ja 68 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta)
3. Ks. tuomion teksti.
(ks. 72–74, 81–83 ja 86 kohta sekä tuomiolauselman 3 kohta)