Дело C‑304/16

American Express Company

срещу

The Lords Commissioners of Her Majesty’s Treasury

(Преюдициално запитване, отправено от High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court)

„Преюдициално запитване — Регламент (ЕС) 2015/751 — Обменни такси за платежни операции, свързани с карти — Член 1, параграф 5 — Приравняване на тристранна платежна картова схема на четиристранна платежна картова схема — Условия — Издаване от тристранна платежна картова схема на платежни инструменти, свързани с карта, „с партньор в рамките на сътрудничество на различни марки или чрез посредник“ — Член 2, точка 18 — Понятие за „тристранна платежна картова схема“ — Валидност“

Резюме — Решение на Съда (първи състав) от 7 февруари 2018 г.

1.        Преюдициални въпроси — Компетентност на Съда — Граници — Въпроси, отправени в рамките на привиден национален правен спор — Недопустимост — Липса на действие или бездействие на национален административен орган, което може да бъде повод за жалба за упражняване на контрол за законосъобразност — Обстоятелство, което не може само по себе си да докаже привидния характер на правния спор

(член 267 ДФЕС)

2.        Сближаване на законодателствата — Платежни услуги във вътрешния пазар — Регламент 2015/751 — Обменни такси за платежни операции, свързани с карти — Тристранна платежна картова схема — Приравняване на четиристранна схема — Условия — Необходимост партньор в рамките на сътрудничество на различни марки, сключил споразумение с тристранна схема, да действа като издател на платежни инструменти, за да може схемата да се счита за четиристранна — Липса

(съображение 28, член 1, параграф 5 и член 2, точка 2 от Регламент 2015/751 на Европейския парламент и на Съвета)

3.        Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Действие и предели — Регламент, който в определени хипотези предвижда приравняването на тристранни платежни картови схеми на четиристранни платежни картови схеми

(член 296 ДФЕС, член 1, параграф 5 от Регламент № 2015/751 на Европейския парламент и на Съвета)

4.        Сближаване на законодателствата — Платежни услуги във вътрешния пазар — Регламент 2015/751 — Обменни такси за платежни операции, свързани с карти — Тристранна платежна картова схема — Приравняване на четиристранна платежна картова схема — Условия — Необходимост партньор в рамките на сътрудничество на различни марки, сключил споразумение с тристранна схема, да действа като издател на платежни инструменти, за да може схемата да се счита за четиристранна — Липса — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса

1.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 33 и 34)

2.      Член 1, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2015/751 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 година относно обменните такси за платежни операции, свързани с карти, трябва да се тълкува в смисъл, че в рамките на споразумение между партньор в рамките на сътрудничество на различни марки или посредник, от една страна, и тристранна платежна картова схема, от друга страна, не е необходимо партньорът в рамките на сътрудничеството на различни марки или посредникът да действа в качеството на издател по смисъла на член 2, точка 2 от посочения регламент, за да се разглежда посочената схема като издател на платежни инструменти, свързани с карти, с партньор в рамките на сътрудничество на различни марки или посредством посредник, и следователно да се счита за четиристранна платежна картова схема по смисъла на първата от посочените разпоредби.

При тези условия, както по същество твърди Комисията, не може да се изключи, че определен вид насрещна престация или облага може да се идентифицира като представляваща необявена обменна такса по смисъла на съображение 28 от Регламент 2015/751, без партньорът в рамките на сътрудничество на различни марки или посредникът, с който тристранна платежна картова схема сключва споразумение, по необходимост да участва в дейността на схемата по издаване. Ето защо може да се окаже трудно да се постигнат целите на Регламент 2015/751, по-специално целите по член 1, параграф 5 от посочения регламент, състоящи се в осигуряването на равнопоставени условия на пазара, ако поради това спрямо ситуациите, в които партньорът в рамките на сътрудничество на различни марки или посредникът не действа като издател по смисъла на член 2, точка 2, не трябва да се прилагат правилата, предвидени в членове от 3—5 и 7 от същия регламент.

(вж. т. 71 и 73; т. 1 от диспозитива)

3.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 75—77, 79 и 80)

4.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 85—87)