Kohtuasi C‑304/16

American Express Company

versus

The Lords Commissioners of Her Majesty’s Treasury

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court))

Eelotsusetaotlus – Määrus (EL) 2015/751 – Kaardipõhiste maksetehingute vahendustasud – Artikli 1 lõige 5 – Kolme osapoolega maksekaardisüsteemi samastamine nelja osapoolega maksekaardisüsteemiga – Tingimused – Kolme osapoolega maksekaardisüsteemi poolt kaardipõhiste makseinstrumentide väljastamine „koos kaubamärgi kooskasutuse partneriga või agendi kaudu“ – Artikli 2 punkt 18 – Mõiste „kolme osapoolega maksekaardisüsteem“ – Kehtivus

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu (esimene koda) 7. veebruari 2018. aasta otsus

1.        Eelotsuse küsimused – Euroopa Kohtu pädevus – Piirid – Küsimused, mis on esitatud fiktiivse riigisisese vaidluse raames – Vastuvõetamatus – Riigi ametiasutuse tegevusetus või tegematajätmine, mis võib kaasa tuua õiguspärasuse kontrollimise menetluse – Asjaolu, mis ei saa iseenesest muuta vaidlust fiktiivseks

(ELTL artikkel 267)

2.        Õigusaktide ühtlustamine – Makseteenused siseturul – Määrus 2015/751 – Kaardipõhiste maksetehingute vahendustasud – Kolme osapoolega maksekaardisüsteem – Selle samastamine nelja osapoolega maksekaardisüsteemiga – Tingimused – Eeltingimus, et kaubamärgi kooskasutuse partner, kes on sõlminud lepingu kolme osapoolega maksekaardisüsteemiga, peab tegutsema makseinstrumentide väljastajana, selleks et teda saaks pidada nelja osapoolega maksekaardisüsteemiks – Puudumine

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 2015/751, põhjendus 28 ning artikli 1 lõige 5 ja artikli 2 punkt 2)

3.        Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus ja piirid – Määrus, mis näeb teatud juhtudel ette kolme osapoolega maksekaardisüsteemide samastamise nelja osapoolega maksekaardisüsteemidega

(ELTL artikkel 296; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 2015/751, artikli 1 lõige 5)

4.        Õigusaktide ühtlustamine – Makseteenused siseturul – Määrus 2015/751 – Kaardipõhiste maksetehingute vahendustasud – Kolme osapoolega maksekaardisüsteemid – Nende samastamine nelja osapoolega maksekaardisüsteemidega – Tingimused – Eeltingimus, et kaubamärgi kooskasutuse partner, kes on sõlminud lepingu kolme osapoolega maksekaardisüsteemiga, peab tegutsema makseinstrumentide väljastajana, selleks et teda saaks pidada nelja osapoolega maksekaardisüsteemiks – Puudumine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine

(ELL artikli 5 lõige 4; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 2015/751, artikli 1 lõige 5 ja artikli 2 punkt 18)

1.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 33 ja 34)

2.      Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2015. aasta määruse (EL) 2015/751 kaardipõhiste maksetehingute vahendustasude kohta artikli 1 lõiget 5 tuleb tõlgendada nii, et ühelt poolt kaubamärgi kooskasutuse partneri või agendi ja teiselt poolt kolme osapoolega maksekaardisüsteemi vahelise lepingu raames ei ole nõutav, et see kooskasutuse partner või agent tegutseks väljastajana nimetatud määruse artikli 2 punkti 2 tähenduses, selleks et nimetatud süsteemi saaks käsitada niisugusena, et see annab kaardipõhiseid makseinstrumente välja koos kaubamärgi kooskasutuse partneriga või agendi kaudu, ja seega nelja osapoolega maksekaardisüsteemina viidatud sätetest esimese tähenduses.

Neil asjaoludel ei saa välistada, mida sisuliselt väitis ka komisjon, et teatavat liiki tasu või soodustust saab pidada kaudseks vahendustasuks määruse 2015/751 põhjenduse 28 tähenduses, ilma et kaubamärgi kooskasutuse partner või agent, kellega on kolme osapoolega maksekaardisüsteemil sõlmitud leping, peaks tingimata osalema sellise süsteemi väljastamistegevuses. Seega võib osutuda keeruliseks saavutada määruse 2015/751 eesmärke, eriti seda, mis on sätestatud artikli 1 lõikes 5, see tähendab tagada turul võrdsed konkurentsitingimused, kui olukorrad, milles kooskasutuse partner või agent ei tegutse väljastajana nimetatud määruse artikli 2 punkti 2 tähenduses, peaksid seetõttu jääma välja nimetatud määruse artiklites 3–5 ja artiklis 7 sätestatud reeglite kohaldamisalast.

(Vt punktid 71, 73 ja resolutsiooni punkt 1)

3.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 75–77, 79 ja 80)

4.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 85–87)