Sprawa C‑44/16 P

Dyson Ltd

przeciwko

Komisji Europejskiej

Odwołanie – Dyrektywa 2010/30/UE – Wskazanie, poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, zużycia energii – Rozporządzenie delegowane (UE) nr 665/2013 – Etykietowanie energetyczne odkurzaczy – Efektywność energetyczna – Metoda pomiaru – Granice kompetencji oddelegowanych – Przeinaczenie dowodów – Obowiązek uzasadnienia spoczywający na Sądzie

Streszczenie –wyrok Trybunału (dziewiąta izba) z dnia 11 maja 2017 r.

1.        Odwołanie – Zarzuty – Błędna ocena stanu faktycznego – Niedopuszczalność – Kontrola przez Trybunał oceny okoliczności faktycznych i dowodów – Wykluczenie, z wyjątkiem przypadku ich przeinaczenia – Kwalifikacja prawna okoliczności faktycznych – Dopuszczalność

(art. 256 ust. 1 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy)

2.        Odwołanie – Zarzuty – Niewystarczające uzasadnienie – Podanie przez Sąd uzasadnienia dorozumianego – Dopuszczalność – Przesłanki

(statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 36, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 117)

3.        Odwołanie – Zarzuty – Elementy uzasadnienia wyroku naruszające prawo Unii – Sentencja oparta na innych podstawach prawnych – Oddalenie

(art. 256 ust. 1 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy)

4.        Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia wykonawcze przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Kontrola sądowa – Zakres

(art. 290 TFUE)

5.        Skarga o stwierdzenie nieważności – Kontrola zgodności z prawem – Kryteria – Uwzględnienie wyłącznie okoliczności stanu faktycznego i prawnego istniejących w chwili wydania spornego aktu

(art. 263 TFUE)

6.        Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia wykonawcze przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Obowiązek niezmieniania istotnych elementów podstawowego aktu ustawodawczego – Obowiązek dostarczenia konsumentom informacji dotyczących zużycia energii przez odkurzacze, stanowiący istotny element dyrektywy 2010/30 – Konieczność przewidzenia, w akcie delegowanym, metody obliczania wydajności energetycznej w rzeczywistych warunkach użytkowania

[art. 290 TFUE; rozporządzenie Komisji nr 665/2013, art. 5; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30, motyw 5, art. 5 lit. b), art. 10]

1.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 30, 31)

2.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 37, 38)

3.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 51)

4.      Jeśli władzom Unii przysługuje w ramach wykonywania przyznanych im kompetencji, gdy wymaga się od nich, w szczególności, dokonywania kompleksowych ocen szeroki zakres uznania, należy na wstępie ustalić, czy władze te działają w granicach przekazanych im uprawnień, a w szczególności, gdy mamy do czynienia z uprawnieniami delegowanymi w rozumieniu art. 290 TFUE, czy władze Unii nie przekroczyły granic umocowania określonego w akcie umocowania, przy czym takie uprawnienia delegowane winny być w każdym razie wykonywane z uwzględnieniem istotnych elementów aktu upoważniającego i powinny wpisywać się w określone w podstawowym akcie prawodawczym ramy prawne.

(zob. pkt 53)

5.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 57)

6.      Możliwość delegowania uprawnień przewidziana w art. 290 TFUE służy temu, aby prawodawca mógł skoncentrować się na zasadniczych elementach aktu prawnego, a także na elementach niemających znaczenia zasadniczego, których uregulowanie uważa on za celowe, i aby mógł przy tym powierzyć Komisji zadanie uzupełnienia określonych, niemających zasadniczego znaczenia elementów przyjętego aktu prawodawczego czy też zmiany takich elementów w ramach przyznanego tej instytucji uprawnienia delegowanego. Wynika stąd, że istotne przepisy danej dziedziny powinny być przyjmowane w drodze uregulowania podstawowego i nie podlegają delegacji. W tym względzie należy stwierdzić, że istotnymi elementami uregulowania podstawowego są te z nich, których przyjęcie wymaga dokonania wyboru politycznego wchodzącego w zakres własnych kompetencji prawodawcy Unii. Ustalenie, które elementy danej dziedziny należy zakwalifikować jako istotne, powinno opierać się na obiektywnych czynnikach, które mogą zostać poddane kontroli sądowej, oraz wymaga uwzględnienia cech charakterystycznych i szczególnych danej dziedziny.

Co się tyczy dyrektywy 2010/30 w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią, należy uznać uwzględniając jej ogólną systematykę, że wymóg, zgodnie z którym dostarczane konsumentom informacje winny odzwierciedlać zużycie energii w trakcie używania urządzenia, stanowi istotny element tej dyrektywy. W tym względzie, aby nie doszło do pominięcia przez Komisję istotnego elementu dyrektywy 2010/30, instytucja ta miała obowiązek przyjąć w ramach rozporządzenia delegowanego nr 665/2013 uzupełniającego dyrektywę 2010/30 w odniesieniu do etykietowania energetycznego odkurzaczy, taką metodę obliczania, która pozwoliłaby na zmierzenie wydajności energetycznej odkurzaczy w okolicznościach możliwie jak najbardziej zbliżonych do rzeczywistych warunków użytkowania, co wiąże się z wymogiem, aby zbiornik odkurzacza był wypełniony do określonego poziomu, przy czym jednak należy wziąć pod uwagę wymogi związane ze znaczeniem naukowym uzyskanych wyników oraz z dostarczanymi konsumentom informacjami, o których jest w szczególności mowa w motywie 5 i art. 5 lit. b) tej dyrektywy.

(por. pkt 58–63, 68)