Sag anlagt den 29. november 2010 - Europa-Kommissionen mod Den Portugisiske Republik

(Sag C-557/10)

Processprog: portugisisk

Parter

Sagsøger: Europa-Kommissionen (ved H. Støvlbæk og M. França, som befuldmægtigede)

Sagsøgt: Den Portugisiske Republik

Sagsøgerens påstande

Det fastslås, at Den Portugisiske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 5, stk. 3, i Rådets direktiv 91/440/EØF af 29. juli 1991 om udvikling af Fællesskabets jernbaner ¹, som affattet ved direktiv 2001/12/EF ², i henhold til artikel 7, stk. 3, i det oprindelige direktiv 91/440/EØF, og i henhold til artikel 6, stk. 1, i Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 2001/14/EF af 26. februar 2001 om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur samt sikkerhedscertificering ³, idet den ikke har gennemført den første jernbanepakke.

Den Portugisiske Republik tilpligtes at betale sagens omkostninger.

Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter

Forvaltningsmæssig uafhængighed

Artikel 5, stk. 3, i direktiv 91/440 indeholder en liste over beslutninger, som jernbanevirksomhederne kan træffe uden indblanding fra staten. Hertil hører beslutninger vedrørende personale, aktiver og køb. Disse beslutninger skal imidlertid træffes inden for de generelle politiske retningslinjer, som staten fastsætter. I Portugal fastlægger staten i forhold til den offentlige virksomhed CP imidlertid ikke kun generelle strategiske retningslinjer for erhvervelse af og udvidelse af kapitalandele i andre virksomheder, men bestemmer desuden, at de enkelte beslutninger om erhvervelse af eller udvidelse af kapitalandele skal godkendes af staten. Kommissionen er derfor af den opfattelse, at Portugal har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 5, stk. 3, i direktiv 91/440, som ændret.

Afgiftsordning for adgangen til jernbaneinfrastrukturen

I henhold til artikel 7, stk. 3, i direktiv 91/440, som ændret, og artikel 6, stk. 1, i direktiv 2001/14, skal medlemsstaterne fastsætte vilkår for at sikre balance i en infrastrukturforvalters regnskaber. I Portugal er indtægterne fra infrastrukturafgifter, statsfinansieringen, og overskuddet af andre forretningsaktiviteter imidlertid ikke tilstrækkelige til at dække infrastrukturforvalterens, den offentlige virksomhed REFER E.P., udgifter. Kommissionen er derfor af den opfattelse, at Portugal har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 7, stk. 3, i direktiv 91/440, som ændret, og artikel 6, stk. 1, i direktiv 2001/14.

____________

¹ - EFT L 237, s. 25.

² - EFT L 75, s. 1.

³ - EFT L 75, s. 29.