Language of document : ECLI:EU:F:2016:193

EUROOPA LIIDU AVALIKU TEENISTUSE KOHTU MÄÄRUS

(esimene koda)

1. august 2016

Kohtuasi F‑117/14

Michel Cat

versus

Euroopa Komisjon

Avalik teenistus – Lepingulised töötajad – Pensionid – Personalieeskirjade VIII lisa artikli 11 lõige 2 – Teistes pensioniskeemides omandatud pensioniõiguste ülekandmine liidu pensioniskeemi – Staažilisa tunnustamise otsus, millega kohaldati personalieeskirjade VIII lisa artiklite 11 ja 12 uusi üldisi rakenduseeskirju – Kodukorra artikkel 81 – Ilmselgelt põhjendamatu hagi

Ese:      Hagi, mis on esitatud ELTL artikli 270 alusel, mida vastavalt Euratomi asutamislepingu artiklile 106a kohaldatakse Euratomi asutamislepingu suhtes, ja millega Michel Cat palub tühistada kolm Euroopa Komisjoni otsust, mis käsitlevad pensioniõigusliku staažilisa aastate tunnustamist Euroopa Liidu pensioniskeemis pärast hageja poolt enne liidu teenistusse asumist kolmes Prantsuse pensioniskeemis omandatud pensioniõiguste ülekandmist.

Otsus:      Jätta hagi ilmselge põhjendamatuse tõttu rahuldamata. Pooled kannavad ise oma kohtukulud.

Kokkuvõte

1.      Institutsioonide aktid – Ajaline kohaldamine – Uue õigusnormi kohene kohaldamine varasema normi kehtivusajal tekkinud olukordade tulevaste tagajärgede suhtes – Personalieeskirjade VIII lisa artiklite 11 ja 12 uute üldiste rakendussätete vastuvõtmine – Kohaldamine omandatud pensioniõiguste ülekandmisele, mida on taotletud enne uue õigusnormi vastuvõtmist, kuid mis on viidud ellu pärast selle jõustumist – Omandatud õiguste ja õiguspärase ootuse põhimõtte rikkumine – Puudumine

(Personalieeskirjad, VIII lisa artikli 11 lõige 2)

2.      Ametnikud – Pensionid – Enne liidu teenistusse asumist omandatud pensioniõigused – Ülekandmine liidu skeemi – Personalieeskirjade VIII lisa artiklite 11 ja 12 uute üldiste rakendussätete vastuvõtmine – Ametnike, kelle pensioniõiguste kogumaksumus kanti liidu pensioniskeemi üle vastavalt enne ja pärast nimetatud sätete jõustumist, erinev kohtlemine – Võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumine – Puudumine

(Personalieeskirjad, VIII lisa artikli 11 lõige 2)

1.      Personalieeskirjade VIII lisa artiklite 11 ja 12 uute üldiste rakendussätete kohaldamine teises pensioniskeemis omandatud pensioniõiguste liidu pensioniskeemi ülekandmisel, mida taotleti enne nimetatud sätete vastuvõtmist, kuid mis viidi ellu pärast nende jõustumist, ei ole vastuolus personalieeskirjade VIII lisa artikli 11 lõikega 2.

Üldtunnustatud põhimõtte kohaselt kohaldatakse tekkivate olukordade suhtes ning varasema õigusnormi kehtivusajal tekkinud, kuid lõplikult realiseerumata olukordade tulevaste tagajärgede suhtes kohe uut õigusnormi, kui ei ole ette nähtud teisiti. Teisiti on üksnes niisuguste olukordade puhul, mis on tekkinud ja lõplikult realiseerunud varasema normi kehtivusajal ja mis loovad omandatud õigusi. Õigust võib pidada omandatuks, kui selle aluseks olnud asjaolu ilmnes enne õigusnormide muutmist. See ei ole siiski nii õiguse puhul, mille aluseks olnud asjaolu ei teostunud muudatuse esemeks olnud õigusnormide kehtivusajal.

Samas tuleb märkida, et esiteks ei ole personalieeskirjade VIII lisa artikli 11 lõikega 2 vastuolus niisugune uute üldiste rakendussätete kohene kohaldamine.

Teiseks ei muuda niisuguse teises pensioniskeemis omandatud pensioniõiguste liidu pensioniskeemi üle kandmise taotluse esitanud ametnikule või teenistujale pensioniõigusliku staažilisa ettepaneku edastamine või veelgi vähem sellise taotluse pelk esitamine asjaomase isiku õiguslikku olukorda ega tekita siduvaid õiguslikke tagajärgi. Seega ei olnud ametnikul või teenistujal omandatud õigusi, mida oleks saanud uute sätete kohaldamisega rikkuda.

Lisaks tekib ametniku või teenistuja õigus selle suhtes, et tema staažilisa aastaid tunnustatakse, täielikult alles pärast seda, kui tema teises skeemis omandatud pensioniõiguste kogumaksumus on liidu pensioniskeemi üle kantud.

Pealegi ei saa isikud tugineda õiguspärase ootuse kaitse põhimõttele uue õigusnormi kohaldamise vaidlustamiseks ja seda eriti valdkonnas, kus seadusandjal on lai kaalutlusruum.

(vt punktid 26–29, 31 ja 37)

Viide:

Euroopa Liidu Üldkohus: kohtuotsus, 13.10.2015, komisjon vs. Verile ja Gjergji, T‑104/14 P, EU:T:2015:776, punktid 151–154 ja 170 ning seal viidatud kohtupraktika.

2.      Institutsioon, kes võtab vastu personalieeskirjade VIII lisa artiklite 11 ja 12 uued üldised rakendussätted, millest tulenevalt koheldakse ametnikke erinevalt vastavalt sellele, kas nende muus skeemis omandatud pensioniõiguste kogumaksumus on liidu pensioniskeemi üle kantud enne või pärast nende sätete jõustumist, ei riku võrdse kohtlemise põhimõtet, sest erinev kohtlemine puudutab ametnikke, kes ei kuulu samasse isikute rühma.

Nimelt ei ole ametnikud, kelle teises skeemis omandatud pensioniõiguste kogumaksumus ei olnud uute üldiste rakendussätete jõustumise ajal liidu pensioniskeemi üle kantud, samas õiguslikus olukorras kui ametnikud, kelle enne teenistusse asumist omandatud pensioniõigused olid enne seda kuupäeva juba kogumaksumusena liidu pensioniskeemi üle kantud ja kelle suhtes oli tehtud otsus pensioniõigusliku staažilisa liidu pensioniskeemis tunnustamise kohta. Esimesena nimetatud isikud omasid veel teises skeemis pensioniõigusi, samas kui teiste puhul oli kogumaksumus juba üle kantud, mis tõi kaasa selliste õiguste lõppemise ja vastavalt staažilisa tunnustamise liidu pensioniskeemis.

Lisaks rajaneb niisugune erinev kohtlemine objektiivsel ja institutsiooni tahtest sõltumatul asjaolul, nimelt sellel, kui kiiresti vaadatakse asjassepuutuvas välises pensioniskeemis läbi taotlus pensioniõiguste kogumaksumuse ülekandmiseks.

(vt punkt 38)

Viide:

Euroopa Liidu Üldkohus: kohtuotsus, 13.10.2015, komisjon vs. Verile ja Gjergji, T‑104/14 P, EU:T:2015:776, punktid 177–179.