2016 m. rugsėjo 8 d. Bendrojo Teismo (devintoji kolegija) sprendimas
Merck / Komisija

(Byla T‑470/13)

„Konkurencija – Karteliai – Antidepresantų, į kurių sudėtį įeina veiklioji medžiaga citalopramas, rinka – Konkurencijos apribojimo pagal tikslą sąvoka – Potenciali konkurencija – Generiniai vaistai – Dėl patentų buvimo atsiradusios patekimo į rinką kliūtys – Susitarimas, sudarytas tarp patentų savininko ir generinius vaistus gaminančios įmonės – Teisės klaida – Vertinimo klaida – Neteisėtų veiksmų priskyrimas – Patronuojančios bendrovės atsakomybė už jos dukterinių bendrovių padarytus konkurencijos taisyklių pažeidimus – Teisinis saugumas – Protingas terminas – Baudos“

1.                     Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Bendra nuoroda į kitus prie ieškinio pridėtus rašytinius dokumentus – Nepriimtinumas (Teisingumo Teismo statuto 21 straipsnio pirma pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 56, 57, 441 punktus)

2.                     Karteliai – Žala konkurencijai – Potenciali konkurencija – Reali ir konkreti generinių vaistų įmonės galimybė rizikuojant patekti į rinką, kurioje yra patentais saugomų vaistų – Patentų savininko ir generinių vaistų įmonių susitarimas, galintis sudaryti kliūtis šiam patekimui – Potencialios konkurencijos ribojimas (SESV 101 straipsnio 1 dalis) (žr. 81–87, 102, 103, 111, 112, 119, 120, 124, 151, 152, 164, 176, 179, 180, 227, 245, 300, 301 punktus)

3.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Komisijos pareiga įrodyti pažeidimą ir jo trukmę – Įrodinėjimo naštos apimtis – Reikalaujamas Komisijos turimų įrodymų tikslumas – Įrodymų visetas – Nekaltumo prezumpcija – Taikymas – Įmonių, ginčijančių pažeidimą, įrodinėjimo pareiga – Teisminė kontrolė – Apimtis (SESV 101 straipsnio 1 dalis ir 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 2 straipsnis) (žr. 88–96, 98, 99 punktus)

4.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo jurisdikcija – Valstybės narės nacionalinės teisės aiškinimas – Faktų klausimas – Įtraukimas (SESV 263 straipsnis) (žr. 136 punktą)

5.                     Institucijų aktas – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas, kuriuo taikomos konkurencijos taisyklės – Teisminė kontrolė – Apimtis (SESV 101, 261 straipsniai ir 296 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 31 straipsnis) (žr. 140, 272, 493, 495 punktus)

6.                     Karteliai – Žala konkurencijai – Vertinimo kriterijai – Kartelio turinys ir tikslas bei to kartelio vystymosi ekonominis ir teisinis kontekstas – Pažeidimo dėl tikslo ir pažeidimo dėl poveikio atskyrimas – Susitarimo šalių siekis riboti konkurenciją – Nebūtinas kriterijus – Pažeidimas dėl tikslo – Pakankamas žalingumo lygis – Vertinimo kriterijai (SESV 101 straipsnio 1 dalis) (žr. 185–191, 208-210, 212, 213, 258, 260, 262, 265, 385, 454–460 punktus)

7.                     Karteliai – Draudimas – Pažeidimai – Taikūs susitarimai dėl patentų – Patentuotų vaistų įmonės ir generinių vaistų įmonės susitarimas – Neproporcingi kompensaciniai mokėjimai, bandant išstumti konkurentus iš rinkos – Neleistinumas (SESV 101 straipsnio 1 dalis) (žr. 198, 224–226, 228, 231, 234, 248, 275, 283-288, 290, 292, 459 punktus)

8.                     Karteliai – Žala konkurencijai – Taikūs susitarimai dėl patentų – Patentuotų vaistų įmonės ir generinių vaistų įmonės susitarimas – Sprendimas, kuris atitinkamoms įmonėms yra pelningiausias arba mažiausiai rizikingas – Tikslas kompensuoti pernelyg nepalankių teisės normų poveikį – Poveikio šių susitarimų neteisėtumui nedarymas (SESV 101 straipsnio 1 dalis) (žr. 248, 289, 387, 388 punktus)

9.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Komisijos pareiga laikytis savo ankstesnių sprendimų – Nebuvimas – Bendro baudų lygio padidinimas – Leistinumas (SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis) (žr. 263, 517–519 punktus)

10.                     Konkurencija – Sąjungos taisyklės – Pažeidimai – Padarymas sąmoningai arba dėl aplaidumo – Sąvoka – Įmonė, kuri negali nežinoti apie antikonkurencinį savo elgesio pobūdį – Patentuotų vaistų įmonės ir generinių vaistų įmonės susitarimas – Neproporcingi kompensaciniai mokėjimai, bandant pašalinti konkurentus iš rinkos – Įtraukimas (SESV 101 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 5 straipsnis ir 23 straipsnio 2 dalis) (žr. 267, 501, 502, 509–512 punktus)

11.                     Konkurencija – Sąjungos taisyklės – Materialinė taikymo sritis – Taikūs susitarimai dėl patentų – Įtraukimas – Patentuotų vaistų įmonės ir generinių vaistų įmonės susitarimas – Patento taikymo srities kriterijaus taikymas – Nereikšmingas kriterijus – Pažeidimas dėl tikslo (SESV 101 straipsnio 1 dalis) (žr. 273 punktą)

12.                     Karteliai – Žala konkurencijai – Pagalbinis apribojimas – Sąvoka – Objektyvumas ir proporcingumas – Apribojimas, dėl kurio pagrindinė operacija tapo sunkiau įgyvendinama arba ne tokia pelninga – Taikūs susitarimai dėl patentų – Patentuotų vaistų įmonės ir generinių vaistų įmonės susitarimas – Konkurenciją ribojančios sąlygos, kurios yra pagalbinės teisės į intelektinę nuosavybę apsaugos atžvilgiu – Objektyviai būtino ribojimo nebuvimas (SESV 101 straipsnio 1 dalis) (žr. 307, 308 punktus)

13.                     Konkurencija – Sąjungos taisyklės – Pažeidimai – Priskyrimas – Patronuojančioji bendrovė ir dukterinės bendrovės – Ekonominis vienetas – Vertinimo kriterijai – Patronuojančios bendrovės lemiamos įtakos 100 % jos kontroliuojamoms dukterinėms bendrovėms prezumpcija – Įmonės, norinčios paneigti šią prezumpciją, įrodinėjimo pareigos (SESV 101 straipsnis) (žr. 427–435, 445 punktus)

14.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos pareigos – Protingo termino laikymasis – Sprendimo, kuriuo konstatuojamas pažeidimas dėl pernelyg ilgos procedūros trukmės, panaikinimas – Sąlyga – Atitinkamų įmonių teisės į gynybą pažeidimas – Vertinimas atsižvelgiant į visą procedūrą (SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 2 straipsnis) (žr. 470–474, 483 punktus)

15.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Pernelyg ilga administracinės procedūros trukmė – Įrodymų, svarbių siekiant įgyvendinti teisę į gynybą, dingimas – Įrodinėjimo pareiga – Rūpestingai įmonei tenkančios pareigos (SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 2 straipsnis) (žr. 475 punktą)

16.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Senatis baudų srityje – Eigos pradžia – Vienas ir tęstinis pažeidimas (SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 25 straipsnis) (žr. 482 punktą)

17.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Komisijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Neribota Sąjungos teismo jurisdikcija – Apimtis – Sumažinimas dėl pernelyg ilgos procedūros trukmės – Atsižvelgimas į visas bylos aplinkybes (SESV 101 ir 261 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 1 dalis ir 31 straipsnis) (žr. 493–495, 525, 526 punktus)

18.                     Konkurencija – Baudos – Solidarioji atsakomybė sumokėti – Baudos, kurią solidarūs bendraskoliai turi sumokėti, dalių nustatymas atsižvelgiant į jų vidaus santykius – Nacionalinių teismų kompetencija (žr. 530–537 punktus) (SESV 101 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis) (žr. 530–537 punktus)

Dalykas

Prašymas iš dalies panaikinti 2013 m. birželio 19 d. Europos Komisijos sprendimą C(2013) 3803 final dėl procedūros pagal [SESV] 101 straipsnį ir EEE susitarimo 53 straipsnį (byla AT/39226 – Lundbeck) ir prašymas sumažinti ieškovei šiuo sprendimu paskirtą baudą.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Merck KGaA padengia savo ir Europos Komisijos patirtas bylinėjimosi išlaidas.

3. Generics (UK) Ltd padengia savo bylinėjimosi išlaidas.