РЕШЕНИЕ НА СЪДА НА ПУБЛИЧНАТА СЛУЖБА
НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
(втори състав)

18 юни 2015 година

Дело F‑79/14

EG

срещу

Европейски парламент

„Публична служба — Длъжностни лица — Възнаграждение — Надбавка за жилищни нужди —– Условие за предоставяне — Двойка лица от един и същи пол — Регистрирано небрачно партньорство по белгийското право — Член 1, параграф 2, буква в), подточка iv) от приложение VII към Правилника — Достъп до граждански брак в държава членка — Принцип на недопускане на дискриминация на основание сексуална ориентация — Надбавка за настаняване“

Предмет:      Жалба, подадена на основание член 270 ДФЕС, приложим към Европейската общност за атомна енергия (ЕОАЕ) по силата на член 106а, с която EG по същество иска отмяната на решение на Европейския парламент за отказ да се предостави надбавка за жилищни нужди и да се ограничи надбавката за настаняване в размер на едномесечното му основно възнаграждение

Решение:      Отхвърля жалбата. EG понася направените от него разноски и се осъжда да заплати разноските, направени от Европейския парламент. Съветът на Европейския съюз понася направените от него разноски.

Резюме

Длъжностни лица — Възнаграждение — Семейни надбавки (по Правилника за длъжностните лица) — Надбавка за жилищни нужди — Условия за предоставяне — Длъжностно лице, регистрирано като постоянен небрачен партньор — Липса на достъп до граждански брак — Задължение за проверка на конкретния и ефективен характер на този достъп

(член 19, параграф 1 ДФЕС; член 7 и член 21, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 1, параграф 2, буква в), подточка iv) от приложение VII към Правилника за длъжностните лица)

Включването в обхвата на правото на надбавка за жилищни нужди на длъжностните лица, които са регистрирани като постоянни небрачни партньори, в това число и с лица от същия пол, които нямат достъп до граждански брак в държава членка, отговаря на целта на законодателя да се следи за спазването на принципа за недопускане на дискриминация, установен в член 19, параграф 1 ДФЕС, и така да се осигури по-нататъшно развитие на политиката относно персонала, осигуряваща равни възможности за всички без оглед на сексуалната ориентация или на брачното положение на заинтересованото лице, което съответства и на предвидената в член 21, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз забрана за дискриминация, основана на сексуалната ориентация. Освен това включването в обхвата на правото на надбавка за жилищни нужди на длъжностните лица, които са регистрирани като постоянни небрачни партньори, в това число и с лица от същия пол, които нямат достъп до брак, отразява изискването за защита на длъжностните лица срещу намесата на администрацията в упражняването на тяхното право на зачитане на личния и семейния живот, предвидено в член 7 от Хартата и в член 8 от Европейската конвенция за защита правата на човека.

В това отношение както от текста на член 1, параграф 2, буква в), подточка iv) от приложение VII към Правилника, така и от нейната цел следва, че посочената разпоредба, далеч без да създава каквато и да било дискриминация между длъжностни лица, основана на сексуалната дискриминация, позволява отпускането на надбавка за жилищни нужди на всяко длъжностно лице, което е регистрирано като постоянен небрачен партньор без оглед на сексуалната му ориентация.

Действително съгласно посочената разпоредба длъжностно лице, което е регистрирано като постоянен небрачен партньор в хетеросексуална двойка, подлежи на същото условие да докаже, че няма достъп до граждански брак в държава членка, за да може да се ползва от надбавка за жилищни нужди.

Администрацията трябва да тълкува посочената разпоредба по начин, че правото на надбавка за жилищни нужди да не остане теоретично или привидно, а да бъде конкретно и действително, като е възможно да се стигне до вземане предвид на правото на държава, което не е било приложимо за сключването на брака, но въпреки това се намира в тясна връзка с разглежданото положение поради гражданството на съответните лица.

От текста на член 1, параграф 2, буква в), подточка iv) от приложение VII към Правилника обаче следва, че в случая на длъжностно лице, което е регистрирано като постоянен небрачен партньор, обстоятелството, че двойката няма достъп до брак в държава членка, в която заинтересуваното лице е назначено на служба, само по себе си не е достатъчно, за да се установи, че тази двойка няма достъп до брак и следователно, че съответното длъжностно лице трябва да се ползва с надбавка за жилищни нужди.

(вж. т. 48—50, 81 и 82)

Позоваване на:

Съд на публичната служба — решения от 14 октомври 2010 г., W/Комисия, F‑86/09, EU:F:2010:125, т. 42, 43 и 45 и от 6 май 2014 г., Forget/Комисия, F‑153/12, EU:F:2014:61, т. 26