Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 20. junija 2019 – a&o hostel and hotel Berlin/Komisija

(Zadeva T-578/17)

„Državne pomoči – Pomoč za poslovanje –Mladinski hotel v Berlinu – Uporaba javne nepremičnine brez plačila najemnine – Sklep, s katerim je morebitna pomoč razglašena za združljivo z notranjim trgom – Člen 107(3)(c) PDEU – Resne težave“

1.      Sodni postopek – Intervencija – Ugovor nedopustnosti, ki ga tožena stranka ni vložila – Nedopustnost – Absolutne procesne predpostavke – Sodni preizkus po uradni dolžnosti

(Statut Sodišča, člen 40, četrti odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 129 in 142(3))

(Glej točko 36.)

2.      Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije o ugotovitvi združljivosti državne pomoči s skupnim trgom, ne da bi bil uveden formalni/ega postopek/a preiskave – Tožba zadevnih strank v smislu člena 108(2) PDEU – Dopustnost – Pogoji

(člena 108(2) in (3) ter 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 1(h))

(Glej točke od 37 do 54.)

3.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Obveznost Komisije, da v primeru resnih težav začne kontradiktorni postopek – Pojem resnih težav – Nepristranskost – Sodni nadzor – Obseg

(člena 107(1) ter 108(2) in (3) PDEU)

(Glej točke od 57 do 60.)

4.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Obveznost Komisije, da v primeru resnih težav začne kontradiktorni postopek – Okoliščine, ki omogočajo potrditev obstoja takih težav – Sodni nadzor – Dokazno breme

(člen 107(3) PDEU)

(Glej točke od 63 do 67.)

5.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, za katere lahko velja odstopanje iz člena 107(3)(c) PDEU – Pomoč za tekoče poslovanje – Izključitev – Izjeme

(člen 107(3)(c) PDEU)

(Glej točke od 72 do 79.)

6.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Združljivost pomoči z notranjim trgom – Težave pri presoji – Obveznost Komisije, da uvede kontradiktorni postopek – Okoliščine, ki omogočajo potrditev obstoja takih težav – Preudarki v sklepu Komisije, na podlagi katerih ni mogoče ugotoviti spodbujevalne, nujne in sorazmerne narave državnih ukrepov ter izključiti možnosti, da bi ti ukrepi vplivali na trgovino med državami članicami

(člen 107(3)(c) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 4 (3))

(Glej točke od 90 do 118 in od 124 do 128.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2017) 3220 final z dne 29. maja 2017 o državni pomoči SA.43145 (2016/FC) – Nemčija, ki zadeva nezakonite nedavčne ukrepe državne pomoči v korist družbe Jugendherberge Berlin Ostkreuz gGmbH in katerega povzetek je objavljen v Uradnem listu Evropske unije (UL 2017, C 193, str. 1).

Izrek

1. Sklep Komisije C(2017) 3220 final z dne 29. maja 2017 o državni pomoči SA.43145 (2016/FC) – Nemčija, ki zadeva nezakonite nedavčne ukrepe državne pomoči v korist družbe Jugendherberge Berlin Ostkreuz gGmbH, se razglasi za ničen.

2. Evropska komisija nosi svoje stroške ter stroške, ki jih je priglasila družba a&o hostel and hotel Berlin GmbH.

3. Zvezna republika Nemčija nosi svoje stroške.