CONCLUSIONI DELL’AVVOCATO GENERALE
HENRIK SAUGMANDSGAARD ØE
presentate il 20 giugno 2019 (1)
Causa C‑213/18
Adriano Guaitoli,
Concepción Casan Rodriguez,
Alessandro Celano Tomassoni,
Antonia Cirilli,
Lucia Cortini,
Mario Giuli,
Patrizia Padroni
contro
easyJet Airline Co. Ltd
[domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunale ordinario di Roma (Italia)]
«Rinvio pregiudiziale – Trasporto aereo – Regolamento (CE) n. 261/2004 – Articoli 5, 7, 9 e 12 – Azione intesa ad ottenere la compensazione forfettaria e il risarcimento di danni individuali subiti dai passeggeri in caso di cancellazione o di ritardo prolungato di un volo – Competenza giurisdizionale internazionale e territoriale interna – Disposizioni applicabili – Convenzione di Montreal – Articolo 33 – Regolamento (UE) n. 1215/2012 – Articolo 7, punto 1 – Rapporto fra tali disposizioni»
I. Introduzione
1. La domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunale ordinario di Roma (Italia) verte principalmente sull’interpretazione dell’articolo 33 della convenzione per l’unificazione di alcune norme relative al trasporto aereo internazionale (2) (in prosieguo: la «convenzione di Montreal»), disposizione che stabilisce il giudice competente nel caso di azione di risarcimento del danno promossa nei confronti di un vettore aereo rientrante nell’ambito di applicazione di tale strumento.
2. In sostanza, il giudice del rinvio interpella la Corte sul rapporto fra detta convenzione e il regolamento (UE) n. 1215/2012 (3), il quale disciplina segnatamente la competenza giurisdizionale nel settore coperto da quest’ultimo (4), qualora venga proposta un’azione intesa ad ottenere il versamento di indennizzi di diversa natura da parte di passeggeri aerei.
3. Tale domanda è stata presentata nell’ambito di una controversia transfrontaliera sorta fra una compagnia aerea e diversi passeggeri in relazione a somme reclamate da questi ultimi sia a titolo di compensazioni pecuniarie standardizzate previste dal regolamento (CE) n. 261/2004 (5) sia a titolo del risarcimento individuale dei danni arrecati loro dalla cancellazione di un volo di andata, nonché dal ritardo di un volo di ritorno, voli effettuati entrambi da detta compagnia.
4. In primo luogo, la Corte sarà chiamata a dichiarare se, in simili circostanze, il giudice territorialmente competente debba essere determinato facendo applicazione dell’articolo 33 della convenzione di Montreal e/o dell’articolo 7, punto 1, del regolamento n. 1215/2012. Per i motivi e alle condizioni che verranno illustrati nel prosieguo, sono favorevole ad un’applicazione distributiva di questi due strumenti, in funzione dell’oggetto dei capi della domanda in questione.
5. In secondo luogo, nell’ipotesi in cui l’articolo 33 della convenzione di Montreal venisse dichiarato applicabile in una siffatta fattispecie, come intendo proporre, la Corte dovrà statuire sulla questione se tale disposizione debba essere interpretata nel senso che essa detta la ripartizione della competenza giurisdizionale soltanto a livello internazionale, fra gli Stati interessati, oppure anche a livello interno, fra gli organi giurisdizionali di un determinato Stato. Opterò per quest’ultima interpretazione.
6. In terzo luogo, nel caso in cui si ritenesse che l’articolo 33 della convenzione di Montreal non designi il giudice territorialmente competente anche a livello interno, la Corte sarebbe allora invitata a precisare se occorra applicare tale disposizione in via esclusiva oppure congiuntamente all’articolo 7, punto 1, del regolamento n. 1215/2012 al fine di individuare tale giudice. Alla luce delle risposte che, a mio avviso, occorrerebbe dare alle due precedenti questioni pregiudiziali, ritengo che non sarà necessario pronunciarsi sulla terza questione, la quale viene sollevata unicamente in subordine.
II. Contesto normativo
A. La convenzione di Montreal
7. La convenzione di Montreal è entrata in vigore, per quanto riguarda l’Unione europea, il 28 giugno 2004.
8. Ai sensi del terzo comma del preambolo di siffatta convenzione, gli Stati parti di tale convenzione «riconosc[ono] l’importanza di tutelare gli interessi degli utenti del trasporto aereo internazionale e la necessità di garantire un equo risarcimento secondo il principio di riparazione». Inoltre, ai sensi del suo quinto comma, «l’azione collettiva degli Stati intesa all’ulteriore armonizzazione e codificazione di alcune norme che regolano il trasporto aereo internazionale per mezzo di una nuova convenzione rappresent[a] il mezzo più idoneo a realizzare il giusto equilibrio degli interessi».
9. Figurante al capo III di detta convenzione, intitolato «Responsabilità del vettore ed entità del risarcimento per danni», il suo articolo 19, intitolato «Ritardo», prevede che «[i]l vettore è responsabile del danno derivante da ritardo nel trasporto aereo di passeggeri, bagagli o merci. Tuttavia il vettore non è responsabile per i danni da ritardo se dimostri che egli stesso e i propri dipendenti e incaricati hanno adottato tutte le misure necessarie e possibili, secondo la normale diligenza, per evitare il danno oppure che era loro impossibile adottarle».
10. Figurante nello stesso capo III, l’articolo 33, intitolato «Competenza giurisdizionale», ai suoi paragrafi 1 e 4 dispone quanto segue:
«1. L’azione per il risarcimento del danno è promossa, a scelta dell’attore, nel territorio di uno degli Stati parti, o davanti al tribunale del domicilio del vettore o della sede principale della sua attività o del luogo in cui esso possiede un’impresa che ha provveduto a stipulare il contratto, o davanti al tribunale del luogo di destinazione.
(…)
4. Si applicano le norme procedurali del tribunale adito».
B. Diritto dell’Unione
1. Il regolamento n. 261/2004
11. L’articolo 1 del regolamento n. 261/2004, intitolato «Oggetto», prevede, al suo paragrafo 1, lettere b) e c), che tale regolamento «stabilisce, alle condizioni in esso specificate, i diritti minimi dei passeggeri [segnatamente] in caso di cancellazione del volo [e] ritardo del volo».
12. L’articolo 5 di tale regolamento, intitolato «Cancellazione del volo», ai suoi paragrafi 1 e 2 enuncia quanto segue:
«1. In caso di cancellazione del volo, ai passeggeri coinvolti:
a) è offerta l’assistenza del vettore operativo a norma dell’articolo 8;
b) è offerta l’assistenza del vettore operativo a norma dell’articolo 9, paragrafo 1, lettera a), e dell’articolo 9, paragrafo 2, nonché, in caso di volo alternativo quando l’orario di partenza che si può ragionevolmente prevedere per il nuovo volo è rinviato di almeno un giorno rispetto all’orario di partenza previsto per il volo cancellato, l’assistenza di cui all’articolo 9, paragrafo 1, lettere b) e c); e
c) spetta la compensazione pecuniaria del vettore aereo operativo a norma dell’articolo 7 (…).
2. Insieme alla cancellazione del volo, i passeggeri sono informati delle eventuali alternative di trasporto possibili».
13. L’articolo 7 dello stesso regolamento, intitolato «Diritto a compensazione pecuniaria», stabilisce al suo paragrafo 1, lettera a), che «i passeggeri ricevono una compensazione pecuniaria pari a (…) 250 EUR per tutte le tratte aeree inferiori o pari a 1500 chilometri», alle condizioni indicate a tale articolo.
14. L’articolo 9 di detto regolamento, intitolato «Diritto ad assistenza», enuncia quanto segue ai suoi paragrafi 1 e 2:
«1. Quando è fatto riferimento al presente articolo, il passeggero ha diritto a titolo gratuito:
a) a pasti e bevande in congrua relazione alla durata dell’attesa;
b) alla sistemazione in albergo:
– qualora siano necessari uno o più pernottamenti, o
– qualora sia necessario un ulteriore soggiorno, oltre a quello previsto dal passeggero;
c) al trasporto tra l’aeroporto e il luogo di sistemazione (albergo o altro).
2. Inoltre, il passeggero ha diritto ad effettuare a titolo gratuito due chiamate telefoniche o messaggi via telex, fax o posta elettronica».
15. L’articolo 12 del regolamento n. 261/2004, intitolato «Risarcimenti supplementari», dispone, al suo paragrafo 1, che tale regolamento «lascia impregiudicati i diritti del passeggero ad un risarcimento supplementare. Il risarcimento concesso ai sensi [di tale] regolamento può essere detratto da detto risarcimento».
2. Il regolamento n. 1215/2012
16. Il regolamento n. 1215/2012 è applicabile ratione temporis alla controversia di cui al procedimento principale, in conformità al suo articolo 66, paragrafo 1, poiché l’azione della quale è investito il giudice del rinvio è stata proposta dopo il 10 gennaio 2015 (6).
17. Figurante al capo II del regolamento n. 1215/2012, intitolato «Competenza», alla sezione 2, intitolata «Competenze speciali», il suo articolo 7, punto 1, lettera a) e b), prevede che «[u]na persona domiciliata in uno Stato membro può essere convenuta in un altro Stato membro:
1) a) in materia contrattuale, davanti all’autorità giurisdizionale del luogo di esecuzione dell’obbligazione dedotta in giudizio;
b) ai fini dell’applicazione della presente disposizione e salvo diversa convenzione, il luogo di esecuzione dell’obbligazione dedotta in giudizio è (…) nel caso della prestazione di servizi, il luogo, situato in uno Stato membro, in cui i servizi sono stati o avrebbero dovuto essere prestati in base al contratto».
18. Alla sezione 4 dello stesso capo, intitolato «Competenza in materia di contratti conclusi da consumatori», l’articolo 17 di tale regolamento prevede, al suo paragrafo 3, che detta sezione «non si applica ai contratti di trasporto che non prevedono prestazioni combinate di trasporto e di alloggio per un prezzo globale».
19. Figurante al capo VII dello stesso regolamento, intitolato «Relazione con altri atti normativi», l’articolo 67 enuncia che tale strumento «non pregiudica l’applicazione delle disposizioni che, in materie particolari, disciplinano la competenza, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni e che sono contenute negli atti dell’Unione o nelle legislazioni nazionali armonizzate in esecuzione di tali atti».
20. Figurante allo stesso capo VII, l’articolo 71 di detto regolamento prevede, al suo paragrafo 1, che tale strumento «lascia impregiudicate le convenzioni, di cui gli Stati membri siano parti contraenti, che disciplinano la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni in materie particolari».
III. Procedimento principale, questioni pregiudiziali e procedimento dinanzi alla Corte
21. I sigg. Adriano Guaitoli, Alessandro Celano Tomassoni, Mario Giuli e le sig.re Concepción Casan Rodriguez, Antonia Cirilli, Lucia Cortini, Patrizia Padroni (in prosieguo: il «sig. Guaitoli e a.») hanno acquistato biglietti aerei per voli di andata e ritorno fra Fiumicino (Italia) e Corfù (Grecia) effettuati dalla easyJet Airline Company Ltd (in prosieguo: la «easyJet»), vettore aereo stabilito a Luton (Regno Unito).
22. In occasione del volo di andata, previsto il 4 agosto 2015 alle 20:20, il sig. Guaitoli e a. hanno subito un crescente ritardo e quindi la cancellazione del loro volo, il quale veniva rinviato al giorno successivo alle 16:45. Durante l’attesa, essi non hanno ricevuto alcuna offerta d’imbarco su un volo di diversa compagnia, né la possibilità di rifocillarsi o qualsiasi altra assistenza, né alcuna forma di rimborso o di risarcimento, nonostante la richiesta formale rivolta in tal senso alla easyJet.
23. Anche in occasione del volo di ritorno, previsto il 14 agosto 2015 alle 23:25, essi hanno subito un ritardo prolungato, di una durata non precisata nella decisione di rinvio.
24. Il 28 giugno 2016 il sig. Guaitoli e a. hanno investito il Tribunale ordinario di Roma (Italia), nel cui circondario essi risiedono, di un’azione intesa ad ottenere, sulla base degli articoli 5, 7, 9 e 12 del regolamento n. 261/2004, la condanna della easyJet, a causa dei danni risultanti dalla cancellazione del volo di andata e del ritardo del volo di ritorno, al versamento a loro favore di una compensazione forfettaria, al rimborso delle spese indebitamente sostenute, nonché al risarcimento di danni supplementari sia materiali sia morali (7).
25. La easyJet si è difesa sollevando, in via preliminare, due eccezioni di incompetenza. Per quanto riguarda la prima, relativa al valore della lite, essa è stata respinta dal Tribunale ordinario di Roma. Per quanto riguarda la seconda, relativa alla competenza territoriale, tale giudice ha ritenuto che occorresse determinare le norme applicabili, in particolare alla luce del rapporto fra l’articolo 33 della convenzione di Montreal e l’articolo 5 del regolamento n. 44/2001 (divenuto l’articolo 7 del regolamento n. 1215/2012), nonché dello spazio eventualmente lasciato alle norme nazionali in materia di competenza, fermo restando che la residenza dei ricorrenti nel procedimento principale è situata nel suo circondario, mentre l’aeroporto di Fiumicino è situato nel circondario del Tribunale di Civitavecchia (Italia).
26. In tale contesto, con ordinanza del 26 febbraio 2018, pervenuta alla Corte il 26 marzo 2018, il Tribunale ordinario di Roma ha deciso di sospendere il procedimento e di sottoporre alla Corte le seguenti questioni pregiudiziali:
«1) Se, qualora una parte, avendo subito il ritardo o la cancellazione di un volo, richieda congiuntamente, oltre alle indennità forfettarie e standardizzate di cui agli artt. 5, 7 e 9 del Regolamento 261/04, anche il risarcimento del danno ai sensi dell’art. 12 dello stesso Regolamento, si debba applicare l’art. 33 della Convenzione di Montreal, oppure se la “competenza giurisdizionale” (sia internazionale che interna) sia comunque regolata dall’art. 5 del Regolamento 44/01.
2) Se, nella prima ipotesi di cui al quesito n. 1, l’art. 33 della Convenzione di Montreal si debba interpretare nel senso che esso disciplina soltanto il riparto della giurisdizione tra gli Stati, oppure nel senso che esso disciplina anche la competenza territoriale interna al singolo Stato.
3) Se, nella prima ipotesi di cui al quesito n. 2, l’applicazione dell’art. 33 della Convenzione di Montreal sia “esclusiva” e precluda l’applicazione dell’art. 5 del Regolamento 44/01, oppure se le due disposizioni possano essere applicate congiuntamente, in modo da determinare direttamente sia la giurisdizione dello Stato, sia la competenza territoriale interna dei suoi giudici».
27. Sono state presentate alla Corte osservazioni scritte dal sig. Guaitoli e a., dalla easyJet, dal governo italiano e dalla Commissione europea. Non si è tenuta alcuna udienza di discussione.
IV. Analisi
A. Osservazioni preliminari
28. Prima di esaminare il merito delle tre questioni sollevate dal giudice del rinvio, come illustrato supra (8) reputo utile menzionare talune considerazioni tratte dalla giurisprudenza della Corte e concernenti la totalità di tali questioni.
29. Anzitutto, per quanto riguarda l’interpretazione della convenzione di Montreal, ricordo che le disposizioni di tale convenzione fanno parte integrante dell’ordinamento giuridico dell’Unione (9), cosicché la Corte è competente a statuire sulla sua interpretazione, nel rispetto delle norme di diritto internazionale che si impongono all’Unione, e in particolare dell’articolo 31 della convenzione di Vienna (10), secondo il quale un trattato deve essere interpretato in buona fede, secondo il senso comune da attribuire ai suoi termini nel loro contesto e alla luce del suo oggetto e del suo scopo (11). Inoltre, alla luce dell’oggetto della convenzione di Montreal, consistente nell’unificare le regole relative al trasporto aereo internazionale, la Corte ha già dichiarato che le nozioni figuranti in tale convenzione e ivi non definite «debbono ricevere un’interpretazione uniforme e autonoma, nonostante i significati differenti attribuiti a tali concetti nel diritto interno degli Stati parti di tale convenzione» (12).
30. Sottolineo poi che, anche se il giudice del rinvio ha formalmente preso in considerazione l’articolo 5 del regolamento n. 44/2001 nell’integralità della sua decisione, e in particolare nella prima e nella terza questione pregiudiziale, occorre fare riferimento alle disposizioni dal contenuto equivalente che figurano all’articolo 7 del regolamento n. 1215/2012 (13), il quale è applicabile ratione temporis nel caso di specie (14). A tal riguardo, sottolineo che, secondo una giurisprudenza costante, la Corte, al fine di fornire una risposta utile ai giudici nazionali, può essere indotta a prendere in considerazione norme di diritto dell’Unione alle quali essi non hanno fatto riferimento nella formulazione delle loro questioni pregiudiziali (15).
31. Fatte tali osservazioni di portata generale, occorre adesso esaminare in successione ciascuna delle questioni sollevate nella presente causa.
B. Sul rapporto fra la convenzione di Montreal e il regolamento n. 1215/2012 nel caso di un’azione di risarcimento danni rientrante nell’ambito di applicazione sia di tale convenzione sia del regolamento n. 261/2004 (prima questione)
1. Sull’oggetto della prima questione pregiudiziale
32. In sostanza, la prima questione pregiudiziale invita la Corte a stabilire se, nel caso in cui un passeggero che abbia subito un ritardo oppure la cancellazione di un volo internazionale ricorra in giudizio chiedendo non solo la compensazione forfettaria e il rimborso delle spese previsti agli articoli 5, 7 e 9 del regolamento 261/2004, ma anche il risarcimento di danni supplementari ai sensi dell’articolo 12 dello stesso regolamento (16), il giudice competente ratione loci debba essere individuato facendo applicazione dell’articolo 33 della convenzione di Montreal e/o dell’articolo 7 del regolamento n. 1215/2012.
33. Proponendo una risposta comune alle tre questioni pregiudiziali, il sig. Guaitoli e a. affermano che sia l’articolo 33 della convenzione di Montreal sia l’articolo 7 del regolamento n. 1215/2012 dettano soltanto i criteri di collegamento utili per l’individuazione dello Stato membro nel quale la controversia deve essere decisa, e non il giudice competente per territorio (17). Per contro, la easyJet sostiene che l’articolo 33 di tale convenzione deve essere preso in considerazione ogniqualvolta un passeggero chieda il risarcimento del danno risultante dal ritardo di un volo sulla base della medesima. Secondo il governo italiano, la competenza del giudice adito deve essere valutata applicando, da un lato, il regolamento n. 1215/2012 in relazione alla domanda di pagamento delle compensazioni fondata sul regolamento n. 261/2004 e, dall’altro, la convenzione di Montreal in relazione alla domanda di risarcimento dei danni derivanti dall’inadempimento del contratto di trasporto in questione. Analogamente, la Commissione ritiene che la competenza giurisdizionale debba essere regolamentata, da un lato, dall’articolo 7, punto 1, lettera b) del regolamento n. 1215/2012, per la parte dell’azione che mira ad ottenere le compensazioni di cui al regolamento n. 261/2004, e, dall’altro, dall’articolo 33 della convenzione di Montreal per la parte dell’azione che mira ad ottenere, in aggiunta, risarcimenti supplementari per danni risultanti da ritardo e rientranti nel campo di applicazione di tale convenzione.
34. Condivido queste ultime tesi. Prima di illustrare in che modo occorrerebbe, a mio avviso, in un procedimento come quello principale, procedere ad un’applicazione distributiva delle norme sulla competenza previste rispettivamente dal regolamento n. 1215/2012 e dall’articolo 33 della convenzione di Montreal, reputo indispensabile ricostruire il modo in cui sono articolate le norme di diritto sostanziale relative alla responsabilità dei vettori aerei figuranti rispettivamente nel regolamento n. 261/2004 e in tale convenzione. Infatti, è dal combinato dei regimi di responsabilità previsti da questi due ultimi strumenti che discende correlativamente, a mio avviso, la necessità di applicare parallelamente le norme sulla competenza sancite dal regolamento n. 1215/2012 e quelle sancite dall’articolo 33 di detta convenzione.
2. Sui due regimi giuridici di responsabilità del vettore aereo applicabili in una controversia come quella di cui al procedimento principale
35. Come indicato dalla maggior parte degli interessati che hanno depositato osservazioni nella presente causa, risulta da una giurisprudenza costante della Corte che esistono due regimi di responsabilità del vettore aereo nei confronti dei passeggeri: il primo fondato sul regolamento n. 261/2004, il secondo fondato sulla convenzione di Montreal, i quali sono entrambi idonei ad essere applicati nel procedimento principale.
36. Ricordo che la Corte ha dichiarato in più occasioni che i diritti fondati rispettivamente sulle disposizioni del regolamento n. 261/2004 e su quelle della Convenzione di Montreal rientrano in «contesti normativi» differenti. Essa ha evidenziato il fatto che il regolamento n. 261/2004 istituisce un regime di risarcimento uniforme ed immediato (18), nei confronti dei danni costituiti dai disagi dovuti ai ritardi ed alle cancellazioni di voli, il quale si colloca a monte del dispositivo previsto dalla convenzione di Montreal e, di conseguenza, è autonomo rispetto al regime previsto da quest’ultima (19).
37. A differenza delle disposizioni del regolamento n. 261/2004, gli articoli 19 e seguenti della convenzione di Montreal disciplinano le condizioni alle quali, in caso di ritardo di un volo, i passeggeri interessati possono esperire azioni dirette ad ottenere una riparazione di danni individuali, in forma risarcitoria, il che richiede una valutazione caso per caso dell’entità dei danni causati e può, di conseguenza, essere oggetto solo di una compensazione a posteriori e su base individuale (20).
38. L’articolo 1 del regolamento n. 261/2004 sottolinea il carattere minimo dei diritti da esso istituiti a favore dei passeggeri aerei. Inoltre, il suo articolo 12 prevede, da un lato, che tale regolamento lasci impregiudicati i loro diritti ad un risarcimento supplementare sulla base di altri strumenti (21) e, dall’altro, che il risarcimento concesso ai sensi di siffatto regolamento possa essere detratto da detto risarcimento (22). Pertanto, un giudice nazionale ha la facoltà di condannare il vettore aereo a risarcire i passeggeri della totalità del danno subito a causa dell’inadempimento da parte di quest’ultimo dei suoi obblighi contrattuali, sulla base di un fondamento giuridico distinto dal regolamento n. 261/2004, segnatamente in applicazione della convenzione di Montreal oppure delle norme di diritto nazionale (23). La Corte ha precisato che, così come in forza delle disposizioni del capo III di detta convenzione, il danno suscettibile di un risarcimento «supplementare» ai sensi dell’articolo 12 di detto regolamento può essere un danno di natura tanto materiale quanto morale (24).
39. Più specificamente, nella specie, è pacifico che il diritto ad una compensazione forfettaria e uniformizzata del passeggero a seguito della cancellazione o del ritardo prolungato di un volo, tratto dagli articoli da 5 a 7 del regolamento n. 261/2004 (25), costituisce un diritto indipendente dal risarcimento su base individuale del danno causato dal ritardo di un volo che può essere richiesto nell’ambito dell’articolo 19 della convenzione di Montreal (26).
40. Inoltre, la Corte ha dichiarato che qualora un vettore aereo non ottemperi agli obblighi di assunzione a proprio carico delle spese incombenti al medesimo ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 1, lettera b), e dell’articolo 9 del regolamento n. 261/2004, un passeggero può chiedere una compensazione pecuniaria fondata su tali disposizioni, senza che una siffatta domanda di rispetto per equivalente di detti obblighi possa essere intesa nel senso che essa è volta ad ottenere il risarcimento di danni destinati a compensare, a titolo di risarcimento su base individuale, un danno risultante dalla cancellazione del volo in questione alle condizioni previste dalla convenzione di Montreal. Infatti, le domande dei passeggeri aerei fondate sui diritti ad essi conferiti da detto regolamento non si possono considerare come rientranti in un «risarcimento supplementare» ai sensi dell’articolo 12 del medesimo (27).
41. Dopo siffatto necessario richiamo dei principali insegnamenti della giurisprudenza relativa al rapporto fra le norme sostanziali figuranti rispettivamente nel regolamento n. 261/2004 e nella convenzione di Montreal, occorre analizzare adesso la questione di quali disposizioni debbano essere applicate al fine di individuare il giudice competente ad esaminare i diversi capi della domanda formulati nel procedimento principale, i quali presentano la peculiarità di rientrare al contempo nell’ambito di applicazione del regolamento n. 261/2004 e della convenzione di Montreal.
3. Sulle norme sulla competenza applicabili in funzione del fondamento dei diversi capi della domanda formulati a titolo della responsabilità del vettore aereo
42. Per i motivi che seguono, ritengo che, nel caso di un’azione di risarcimento del danno di natura mista, come quella della controversia di cui al procedimento principale, il giudice competente debba essere determinato, da un lato, in forza delle disposizioni rilevanti del regolamento n. 1215/2012 in relazione ai capi della domanda disciplinati dal regolamento n. 261/2004 e, dall’altro, ai sensi dell’articolo 33 della convenzione di Montreal in relazione ai capi della domanda disciplinati da tale convenzione. Esaminerò inoltre le conseguenze pratiche dell’interpretazione così proposta.
a) Sulle norme sulla competenza applicabili ai capi della domanda rientranti nell’ambito di applicazione del regolamento n. 261/2004
43. La Corte ha già affermato che, «nei limiti in cui i diritti fondati sulle disposizioni, rispettivamente, del regolamento n. 261/2004 e della Convenzione di Montreal rientrano in contesti normativi differenti, le norme sulla competenza internazionale previste da tale Convenzione non sono applicabili alle domande presentate unicamente sulla base del regolamento n. 261/2004, le quali devono essere esaminate alla luce del regolamento n. 44/2001» (28). La formula che ho evidenziato in corsivo poteva far pensare, come indicato dal giudice del rinvio, che tale analisi valesse eventualmente solo per le azioni fondate unicamente sulle disposizioni del regolamento n. 261/2004.
44. Tuttavia, le considerazioni svolte in tale giurisprudenza sono rilevanti, a mio avviso, mutatis mutandis, in relazione ad una controversia come quella di cui al procedimento principale, nella quale le domande dei ricorrenti sono fondate al contempo in parte sulle disposizioni del regolamento n. 261/2004 e in parte su altre norme di diritto. Infatti, l’esistenza di contesti normativi differenti implica anche, in tal caso, che norme sulla competenza internazionale diverse siano applicabili ai diritti tratti rispettivamente dal regolamento n. 261/2004 e dalla convenzione di Montreal (29).
45. Ne consegue, a mio avviso, che la competenza internazionale di un giudice di uno Stato membro a statuire sulla prima parte di dette domande dipende dalle disposizioni pertinenti del regolamento n. 44/2001 o piuttosto, nella specie, del regolamento n. 1215/2012, applicabile ratione temporis, e non dall’articolo 33 di detta convenzione. In altre parole, ritengo che, per quanto riguarda i capi della domanda diretti ad ottenere una compensazione forfettaria e il rimborso delle spese che hanno come fondamento giuridico le disposizioni del regolamento n. 261/2004, il giudice adito debba valutare la propria competenza alla luce del regolamento n. 1215/2012, e più specificamente, nella controversia principale, alla luce degli articoli 4 e 7 di quest’ultimo (30).
46. Ricordo che, ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento n. 1215/2012, una persona domiciliata nel territorio di un determinato Stato membro può essere convenuta davanti alle autorità giurisdizionali di tale Stato membro. Tuttavia, l’articolo 7, punto 1, di tale regolamento enuncia una norma di competenza speciale in materia contrattuale, la quale consente al ricorrente di optare per un altro criterio di collegamento, ossia quello del luogo di esecuzione dell’obbligazione dedotta in giudizio, il quale si reputa essere, secondo il citato punto 1, lettera b), il luogo in cui il servizio di cui trattasi è stato o avrebbe dovuto essere prestato. Come menzionato dal giudice del rinvio nella sua prima questione pregiudiziale, la Corte ha dichiarato che tale norma determina il giudice compente sia a livello internazionale sia a livello interno (31). Per quanto riguarda, in particolare, i servizi di trasporto aereo internazionale, essa ha interpretato detta disposizione nel senso che il ricorrente ha la scelta fra il tribunale nella cui circoscrizione si trova il luogo di partenza e quello nella cui circoscrizione si trova il luogo di arrivo dell’aereo, quali indicati nel contratto di cui trattasi (32).
b) Sulle norme sulla competenza applicabili ai capi della domanda rientranti nella convenzione di Montreal
47. Al pari della easyJet, del governo italiano e della Commissione, ritengo che, per quanto riguarda le azioni fondate sulla convenzione di Montreal o più esattamente, nella specie, i capi della domanda coperti dall’ambito di applicazione di tale convenzione, le norme sulla competenza applicabili siano quelle figuranti all’articolo 33 della medesima (33).
48. Infatti, l’applicazione dell’articolo 33 della convenzione di Montreal è possibile alla luce delle disposizioni del regolamento n. 1215/2012 che governano i rapporti con gli altri strumenti che disciplinano la competenza giurisdizionale nel territorio dell’Unione, ossia l’articolo 67 e l’articolo 71, paragrafo 1, di tale regolamento. Questi ultimi consentono l’applicazione di norme sulla competenza giurisdizionale concernenti materie particolari, fra le quali figura pacificamente il trasporto aereo, contenute rispettivamente in atti dell’Unione o in convenzioni di cui gli Stati membri siano parte. Orbene, la convenzione di Montreal fa ormai parte integrante dell’ordinamento giuridico dell’Unione (34) e beneficia anche, nei settori coperti dal proprio ambito di applicazione, del primato sugli atti di diritto derivato dell’Unione, come il regolamento n. 261/2004 (35).
49. Pertanto, ritengo che, in presenza di un’azione, la quale rientri in parte nell’ambito di applicazione delle disposizioni della convenzione di Montreal, e più specificamente del suo articolo 19, relativo al risarcimento dei danni causati dal ritardo di un volo (36), il giudice adito debba determinare la propria competenza a statuire su tale parte dell’azione alla luce dell’articolo 33 di detta convenzione, il quale consente al ricorrente di scegliere di convenire in giudizio il vettore aereo di cui trattasi, nel territorio di uno degli Stati parti, o dinanzi al tribunale nella cui circoscrizione è situato il domicilio di tale vettore o un altro criterio di collegamento equivalente (37), o dinanzi al tribunale nella cui circoscrizione si trova il luogo di destinazione del volo di cui trattasi.
c) Sulle conseguenze pratiche dell’interpretazione proposta
50. Risulta dalle considerazioni che precedono che, nell’ambito di un’azione di risarcimento danni di un vettore aereo come quella di cui al procedimento principale, il giudice adito, a mio avviso, deve valutare la propria competenza facendo un’applicazione distributiva, da un lato, dell’articolo 4, punto 1, in combinato disposto con l’articolo 7, paragrafo 1, del regolamento n. 1215/2012 in relazione ai capi della domanda fondati sulle disposizioni del regolamento n. 261/2004 e, dall’altro, dell’articolo 33 della convenzione di Montreal in relazione ai capi della domanda rientranti nell’ambito di applicazione dell’articolo 19 della medesima.
51. Sottolineo che, nell’ipotesi in cui la Corte dovesse adottare l’interpretazione così proposta, il rischio di dispersione, fra giudici di Stati diversi, della competenza giurisdizionale a statuire su una siffatta azione di natura ibrida sarebbe, a mio avviso, relativamente limitato nella prassi. Infatti, può constatarsi che esistono due criteri di competenza giurisdizionale comuni al regolamento n. 1215/2012 e alla convenzione di Montreal, ossia non solo il luogo del domicilio del convenuto, ma anche il luogo di destinazione del volo (38), criteri fra i quali i passeggeri possono liberamente scegliere (39) allorché convengono in giudizio un vettore aereo, onde consentire che tutti i capi della loro domanda vengano trattati da un solo e unico giudice. Inoltre, l’eventuale applicazione delle norme sulla connessione previste all’articolo 30 del regolamento n. 1215/2012 potrebbe consentire di evitare l’esistenza di procedimenti giudiziari multipli, o addirittura concorrenti.
52. Alla luce dell’insieme di tali considerazioni, occorre rispondere alla prima questione sollevata, a mio avviso, che, qualora un’azione esperita da passeggeri aerei sia diretta ad ottenere, da un lato, il rispetto dei diritti forfettari e standardizzati di cui agli articoli 5, 7, 9 e 12 del regolamento n. 261/2004, nonché, dall’altro, il risarcimento di un danno supplementare rientrante nell’ambito di applicazione della convenzione di Montreal, il giudice di uno Stato membro adito deve valutare la propria competenza, in relazione alla prima parte di tali domande, alla luce delle disposizioni rilevanti del regolamento n. 1215/2012 e, in relazione alla seconda parte, alla luce dell’articolo 33 di tale convenzione.
C. Sulla determinazione da parte dell’articolo 33, paragrafo 1, della convenzione di Montreal sia della competenza internazionale sia della competenza territoriale interna (seconda questione)
1. Sull’oggetto della seconda questione pregiudiziale
53. La seconda questione pregiudiziale è sottoposta alla Corte per il caso in cui essa dovesse rispondere alla prima questione nel senso che, come ho proposto supra, l’articolo 33 della convenzione di Montreal è applicabile al fine di determinare la competenza giurisdizionale, in circostanze come quelle della controversia principale, per quanto riguarda i capi della domanda aventi ad oggetto il risarcimento su base individuale di un danno, i quali siano coperti da tale convenzione, e non dal regolamento n. 261/2004.
54. In sostanza, la Corte si è chiesta, in maniera inedita, se, in una simile ipotesi, detto articolo 33, e più specificamente il paragrafo 1 di quest’ultimo (40), sia inteso a ripartire la competenza ratione loci, in presenza di una controversia transfrontaliera, soltanto a livello internazionale, vale a dire fra gli Stati parti di detta convenzione, oppure anche a livello interno, vale a dire fra gli organi giurisdizionali di ciascuno di tali Stati.
55. Il Tribunale ordinario di Roma esprime taluni dubbi sull’interpretazione dell’articolo 33 della convenzione di Montreal apparentemente adottata dalla Corte suprema di cassazione (Italia) (41), secondo la quale tale disposizione si limiterebbe a designare lo Stato parte il cui ordinamento giuridico è competente, nelle controversie transfrontaliere, senza incidere sull’applicazione delle disposizioni nazionali in vigore in tale Stato per quanto riguarda l’individuazione dell’autorità giurisdizionale competente al suo interno.
56. Detto tribunale indica che se tale interpretazione è corretta, dall’applicazione delle norme processuali italiane dovrebbe conseguire la competenza del medesimo a decidere la controversia di cui al procedimento principale (42). Per contro, qualora tale articolo 33 fosse interpretato nel senso che esso determina direttamente il giudice competente all’interno di ciascuno Stato parte, ferma restando, per il resto, l’applicazione del diritto processuale nazionale, la competenza sarebbe in tal caso devoluta al Tribunale di Civitavecchia, nel cui circondario si trova l’aeroporto di partenza del volo di andata e di arrivo di quello di ritorno.
57. La contrapposizione fra i due approcci menzionati supra, presente nella giurisprudenza di altri Stati parti della convenzione di Montreal (43), emerge anche dalle osservazioni depositate nella causa in esame. Infatti, il sig. Guaitoli e a., nonché il governo italiano, sostengono che l’articolo 33 della convenzione di Montreal disciplina unicamente la ripartizione della competenza giurisdizionale fra gli Stati contraenti (44), mentre la easyJet e la Commissione ritengono che i criteri definiti a tale disposizione siano destinati a determinare anche la competenza territoriale interna all’interno di ciascuno Stato. Condivido quest’ultima posizione, per le ragioni illustrate nel prosieguo, le quali seguono le summenzionate regole interpretative (45).
2. Sull’interpretazione letterale
58. Per quanto riguarda il testo dell’articolo 33 della convenzione di Montreal, sottolineo che fanno fede unicamente le sei versioni linguistiche di tale strumento qualificate come «autentiche», fra le quali figurano tre versioni corrispondenti a lingue ufficiali dell’Unione, ossia l’inglese, lo spagnolo e il francese (46). Ne consegue che le considerazioni svolte, nella presente causa, con specifico riferimento alla traduzione in lingua italiana di detto articolo 33 non possono essere determinanti.
59. Inoltre, ricordo che le nozioni contenute nella convenzione di Montreal devono essere oggetto di un’interpretazione uniforme e autonoma, cosicché la Corte, quando interpreta tali nozioni in via pregiudiziale, deve tenere conto non dei differenti significati che possono essere stati attribuiti loro nel diritto interno degli Stati membri dell’Unione, bensì delle regole interpretative del diritto internazionale generale che si impongono a quest’ultima (47).
60. Nella specie, mi sembra che, contrariamente a quanto sostenuto dal governo italiano e a quanto sembra aver ritenuto la Corte suprema di cassazione (48), il titolo dell’articolo 33 della convenzione di Montreal, quantomeno nelle sue versioni in lingua inglese, spagnola e francese (49), non voglia significare che i redattori di tale disposizione abbiano inteso ridurre la portata delle norme ivi contenute alla ripartizione della competenza giurisdizionale soltanto a livello degli Stati parti. Al contrario, ritengo che, in particolare, l’espressione «Juridiction compétente» adottata nella versione in lingua francese evochi piuttosto un’attribuzione della competenza non ad uno Stato bensì ad una «juridiction», termine abitualmente impiegato in tale lingua per designare in maniera generica qualsiasi tipo di organo che eserciti il potere giurisdizionale.
61. La mia opinione è avvalorata dalla formulazione del paragrafo 1 (50) di detto articolo 33, perlomeno nelle sue versioni in lingua inglese, spagnola e francese. Infatti, al pari del giudice del rinvio, della easyJet e della Commissione, rilevo che tale disposizione procede all’attribuzione della competenza ad un organo giurisdizionale specifico seguendo diversi passaggi. Anzitutto, tale paragrafo 1 menziona «le territoire d’un des États parties» [«il territorio di uno degli Stati parti»] (51), e specifica quindi quale sia l’organo giurisdizionale, fra quelli situati in tale territorio, che può dichiararsi competente ratione loci, impiegando un’espressione al singolare, «le tribunal» [«il tribunale»] (52), e non al plurale, in due occasioni (53), al fine di enunciare i diversi criteri di collegamento sui quali il ricorrente può fondare la sua azione di risarcimento danni, criteri che designano inoltre ciascuno un luogo ben preciso (54).
62. Orbene, l’impiego di una siffatta terminologia non è anodino, come è stato evidenziato in un contesto simile, quello della convenzione di Bruxelles (55), la quale contiene parimenti norme sulla competenza giurisdizionale applicabili alle azioni di responsabilità civile. Un testo di tale tipo tende a consentire al ricorrente di adire direttamente uno dei tribunali così designati, senza necessità di prendere in considerazione le norme interne di competenza geografica in vigore nello Stato di cui trattasi, incluso il caso in cui l’applicazione di queste ultime non avrebbe attribuito competenza a tale foro (56).
63. La Corte ha peraltro interpretato disposizioni del diritto dell’Unione che disciplinano la competenza giurisdizionale redatte in modo analogo a quella oggetto della presente questione pregiudiziale, ossia che enunciano un criterio di collegamento ad un organo giurisdizionale formulato al singolare, nel senso che esse «stabilisc[ono] sia la competenza internazionale sia la competenza territoriale» e «mira[no] ad unificare le norme sui conflitti di giurisdizione e, pertanto, a designare direttamente il foro competente senza rinviare alle disposizioni degli ordinamenti nazionali» (57). Lo stesso deve valere, a mio avviso, nella specie (58).
64. In definitiva, ritengo, al pari del giudice del rinvio, della easyJet e della Commissione, che se l’articolo 33, paragrafo 1, della convenzione di Montreal avesse veramente avuto per oggetto la fissazione della sola competenza degli organi giurisdizionali di uno Stato parte considerati nel loro insieme, lasciando allo Stato designato la libertà di determinare il tribunale territorialmente competente ai sensi delle sue norme interne, come suggerito dal sig. Guaitoli e a., nonché dal governo italiano, i redattori di tale disposizione avrebbero senza dubbio optato per altre formulazioni più idonee a tal fine.
3. Sull’interpretazione teleologica
65. Alla luce degli obiettivi dichiarati della convenzione di Montreal e degli obiettivi che emergono del suo articolo 33, paragrafo 1, ritengo che l’interpretazione di tale disposizione da me proposta sia la più adatta a contribuire alla realizzazione di detti obiettivi rispetto all’interpretazione opposta.
66. Infatti, la Corte ha già rilevato in più occasioni che si evince dal preambolo della convenzione di Montreal (59) che gli Stati parti della medesima hanno avuto come finalità principali non solo quella di «tutelare gli interessi degli utenti del trasporto aereo internazionale», ma anche «l’ulteriore armonizzazione e codificazione di alcune norme che regolano [tale trasporto, al fine di] realizzare il giusto equilibrio degli interessi» coinvolti, segnatamente per quanto riguarda gli interessi dei vettori aerei e quelli dei passeggeri (60).
67. Nella specie, se l’articolo 33, paragrafo 1, di detta convenzione fosse interpretato nel senso che le norme ivi figuranti attribuiscono la competenza giurisdizionale unicamente ad uno degli Stati parti, e non direttamente ad un determinato giudice, ciò non sarebbe in linea, a mio avviso, con la volontà di un’unificazione rafforzata espressa dagli autori di tale strumento (61), proposito che implica che venga evitato, per quanto possibile, un rinvio alle diverse legislazioni nazionali. Inoltre, ritengo che una siffatta interpretazione non consentirebbe in maniera sufficiente di tutelare gli interessi dei consumatori offrendo al contempo un equilibrio equo con gli interessi dei vettori aerei.
68. A tal riguardo, sottolineo che l’adozione di norme che designano direttamente il giudice territorialmente competente è generalmente finalizzata, da un lato, a facilitare l’attuazione di tali norme sia da parte delle autorità degli Stati sia da parte dei singoli interessati e, dall’altro, a garantire una prossimità adeguata fra tale giudice e l’oggetto della controversia che questi è chiamato a conoscere (62). Inoltre, ritengo che norme del genere assicurino, nell’interesse degli attori così come dei convenuti, una maggiore prevedibilità e una migliore certezza del diritto rispetto al caso in cui tutti i giudici di uno Stato possano essere competenti e le parti in causa debbano quindi analizzare le norme interne al fine di stabilire quale di tali giudici sia territorialmente competente (63). Orbene, mi sembra ragionevole ritenere che siano state queste le intenzioni dei redattori di detto articolo 33, paragrafo 1, allorché hanno scelto la summenzionata formulazione. Pertanto, l’effetto utile di tale disposizione potrebbe essere alterato, a mio avviso, in caso di interpretazione opposta a quella da me auspicata.
4. Sull’interpretazione contestuale
69. Il modo in cui raccomando di interpretare l’articolo 33, paragrafo 1, della convenzione di Montreal non contrasta affatto, a mio avviso, con il contesto nel quale tale disposizione si inserisce.
70. A tale titolo, osservo che il governo italiano invoca la summenzionata giurisprudenza della Corte suprema di cassazione (64), secondo la quale il paragrafo 1 di detto articolo 33 dovrebbe disciplinare unicamente la ripartizione della competenza fra gli Stati parti della convenzione di Montreal, segnatamente, in considerazione del contenuto del paragrafo 4 di questo stesso articolo, ai sensi del quale «[l]a procedura sarà regolata dalla legge del tribunale adito [la procédure sera régie selon le droit du tribunal saisi de l’affaire]» (65). Tale governo desume da quest’ultima disposizione che spetta agli Stati parti, nell’ambito della loro autonomia procedurale, disciplinare ogni questione processuale non regolata espressamente da tale convenzione, e che occorrerebbe dunque applicare le norme procedurali interne intese a determinare il giudice nazionale territorialmente competente.
71. Nella stessa ottica, il sig. Guaitoli e a. fanno valere, in sostanza, che se gli autori dell’articolo 33 della convenzione di Montreal avessero voluto disciplinare la competenza territoriale interna di ciascuno Stato parte, essi avrebbero dovuto adottare disposizioni regolatrici anche della competenza per valore delle controversie, cosa che tali autori hanno però omesso di fare.
72. Tuttavia, a mio avviso, tali argomenti devono essere respinti. Infatti, al pari del giudice del rinvio e della easyJet, ritengo che occorra interpretare il paragrafo 1 di detto articolo 33, in combinato disposto con il paragrafo 4 del medesimo, nel senso che questa prima disposizione ha espressamente come oggetto la disciplina della competenza ratione loci non solo a livello degli Stati parti, ma anche a livello delle loro autorità giurisdizionali, fatta salva l’applicazione delle norme di diritto in vigore nello Stato della sede del giudice adito per quanto attiene alle restanti questioni di ordine procedurale.
73. In altre parole, ritengo che il rinvio al diritto nazionale effettuato all’articolo 33, paragrafo 4, della convenzione di Montreal debba essere considerato residuo, nella misura in cui riguarda norme di natura procedurale distinte dai criteri di collegamento unificati che disciplinano la competenza ratione loci stabiliti a tale paragrafo 1. L’oggetto degli altri rinvii all’ordinamento del tribunale adito effettuati agli articoli 35 e 45 di tale convenzione (66) avvalora la mia opinione.
74. In forza dell’autonomia così lasciata in materia procedurale agli Stati parti di detta convenzione, questi ultimi restano liberi, a mio avviso, di definire la portata dell’ambito geografico e sostanziale delle autorità giurisdizionali con sede nel loro territorio (67). Preciso che tale autonomia dovrebbe essere tuttavia limitata, a mio giudizio, dalla necessità di non rimettere in discussione gli obiettivi di tale convenzione e di non privare le disposizioni di quest’ultima del loro effetto utile attraverso l’applicazione delle norme risultanti dalla lex fori (68).
75. Di conseguenza, a mio avviso, occorre rispondere alla seconda questione pregiudiziale dichiarando che l’articolo 33, paragrafo 1, della convenzione di Montreal deve essere interpretato nel senso che esso disciplina, ai fini delle azioni di risarcimento del danno rientranti nell’ambito di applicazione di tale convenzione (69), non soltanto la ripartizione della competenza giurisdizionale fra gli Stati parti della medesima, bensì anche la ripartizione della competenza territoriale fra le autorità giurisdizionali di ciascuno di tali Stati.
D. Sull’applicazione della convenzione di Montreal in via esclusiva o congiuntamente al regolamento n. 1215/2012 (terza questione)
76. La terza questione pregiudiziale viene posta per il caso in cui la Corte, contrariamente alla mia proposta di cui supra, dovesse dichiarare che l’articolo 33 della convenzione di Montreal, applicabile qualora l’azione proposta sia disciplinata dalle disposizioni della medesima, è diretto a governare unicamente la ripartizione della competenza giurisdizionale fra gli Stati parti di tale convenzione.
77. Il Tribunale ordinario di Roma chiede in sostanza se, in tale fattispecie, occorra applicare l’articolo 33 di detta convenzione in via esclusiva, cosicché quest’ultimo osterebbe all’applicazione dell’articolo 7 del regolamento n. 1215/2012, oppure applicare queste due disposizioni simultaneamente, al fine di determinare direttamente sia la competenza giurisdizionale di un determinato Stato sia la competenza territoriale di una delle autorità giurisdizionali con sede in quest’ultimo.
78. Tale tribunale specifica che, in caso di applicazione esclusiva della convenzione di Montreal e di determinazione della competenza territoriale interna tramite le legislazioni nazionali, in conformità all’interpretazione data dalla Corte suprema di cassazione (70), esso sarebbe allora competente a dirimere le controversia di cui al procedimento principale. Viceversa, in caso di applicazione congiunta di tale convenzione, al fine di ripartire la competenza fra gli Stati, e di detto regolamento, in via integrativa, al fine di determinare la competenza interna, sarebbe competente il Tribunale di Civitavecchia.
79. Tuttavia, alla luce degli elementi di risposta da me proposti nell’ambito delle prime due questioni, concernenti il modo in cui deve essere configurato il rapporto fra la convenzione di Montreal e il regolamento n. 1215/2012, ritengo che non occorra rispondere alla terza questione, divenuta priva di oggetto, e neppure formulare osservazioni più ampie in relazione alla medesima.
V. Conclusione
80. Alla luce delle suesposte considerazioni, propongo alla Corte di rispondere come segue alle questioni pregiudiziali sollevate dal Tribunale ordinario di Roma (Italia):
1) Qualora un’azione esperita da passeggeri aerei sia diretta ad ottenere, da un lato, il rispetto dei diritti forfettari e standardizzati di cui agli articoli 5, 7, 9 e 12 del regolamento (CE) n. 261/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio dell’11 febbraio 2004, che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo prolungato e che abroga il regolamento (CEE) n. 295/91, nonché, dall’altro, il risarcimento di un danno supplementare rientrante nell’ambito di applicazione della convenzione per l’unificazione di alcune norme relative al trasporto aereo internazionale, conclusa a Montreal il 28 maggio 1999 e approvata a nome della Comunità europea con la decisione 2001/539/CE del Consiglio, del 5 aprile 2001, il giudice di uno Stato membro adito deve valutare la propria competenza, in relazione alla prima parte di tali domande, alla luce delle disposizioni rilevanti del regolamento n. 1215/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2012, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale e, in relazione alla seconda parte, alla luce dell’articolo 33 di tale convenzione.
2) L’articolo 33, paragrafo 1, della convenzione per l’unificazione di alcune norme relative al trasporto aereo internazionale, conclusa a Montreal il 28 maggio 1999, deve essere interpretato nel senso che esso disciplina, ai fini delle azioni di risarcimento del danno rientranti nell’ambito di applicazione di tale convenzione, non soltanto la ripartizione della competenza giurisdizionale fra gli Stati parti della medesima, bensì anche la ripartizione della competenza territoriale fra le autorità giurisdizionali di ciascuno di tali Stati.