ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(πρώτο τμήμα)

της 7ης Ιουλίου 2015

Υπόθεση F‑53/14

WR

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Υπαλληλική υπόθεση – Αποδοχές – Οικογενειακά επιδόματα – Επίδομα συντηρούμενου τέκνου – Άρθρο 2, παράγραφος 4, του παραρτήματος VII του ΚΥΚ – Πρόσωπο εξομοιούμενο προς συντηρούμενο τέκνο – Πρόσωπο έναντι του οποίου ο υπάλληλος υπέχει υποχρεώσεις διατροφής εκ του νόμου και του οποίου η συντήρηση συνεπάγεται σημαντική επιβάρυνση για τον υπάλληλο – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Ανάκληση του επιδόματος – Αναζήτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών δυνάμει του άρθρου 85 του ΚΥΚ»

Αντικείμενο:      Προσφυγή ασκηθείσα δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, το οποίο έχει εφαρμογή στη Συνθήκη ΕΚΑΕ βάσει του άρθρου 106α της Συνθήκης αυτής, με την οποία η WR ζητεί την ακύρωση των τριών αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 20ής Αυγούστου 2013 περί ανακλήσεως του ευεργετήματος του επιδόματος συντηρούμενου προσώπου που χορηγήθηκε στην προσφεύγουσα όσον αφορά τη μητέρα της για το χρονικό διάστημα από 1ης Μαρτίου 2010 έως 28 Φεβρουαρίου 2013, της αποφάσεως της Επιτροπής της 25ης Σεπτεμβρίου 2013 περί ανακλήσεως της ασφαλιστικής καλύψεως στην οποία είχε υπαχθεί η μητέρα της δυνάμει του κοινού συστήματος ασφαλίσεως υγείας, καθώς και της αποφάσεως της Επιτροπής της 23ης Οκτωβρίου 2013 περί αναζητήσεως των αχρεωστήτως καταβληθέντων.

Απόφαση:      Η προσφυγή απορρίπτεται. Η WR φέρει τα δικαστικά έξοδά της και καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Περίληψη

1.      Υπάλληλοι – Αποδοχές – Οικογενειακά επιδόματα – Επίδομα συντηρουμένου τέκνου – Εξομοίωση προσώπου προς συντηρούμενο τέκνο – Προϋποθέσεις – Συντήρηση συνεπαγόμενη σημαντική επιβάρυνση – Κριτήρια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 72, και παράρτημα VII, άρθρο 2 § 4)

2.      Υπάλληλοι – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Ανάκληση επιδόματος – Παραβίαση – Δεν υφίσταται

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 85)

3.      Υπάλληλοι – Αναζήτηση αχρεωστήτως καταβληθέντος – Προϋποθέσεις – Προδήλως αντικανονική καταβολή – Έννοια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 85)

1.      Στο πλαίσιο του υπολογισμού του ύψους των εξόδων συντηρήσεως προσώπου εξομοιούμενου προς συντηρούμενο τέκνο, κατά την έννοια του άρθρου 2, παράγραφος 4, του παραρτήματος VII του ΚΥΚ, η παράλληλη εγγραφή στα μητρώα κατοίκων δύο κρατών μελών δεν καθιστά δυνατή την πιστοποίηση της πραγματικής διαμονής του προσώπου αυτού.

(βλ. σκέψη 37)

Παραπομπή:

ΔΔΔΕΕ: αποφάσεις Tzvetanova κατά Επιτροπής, F‑33/09, EU:F:2010:18, σκέψη 43, και Mioni κατά Επιτροπής, F‑28/10, EU:F:2011:23, σκέψη 35

2.      Οι πληρωμές που διενεργούνται από τη διοίκηση υπέρ υπαλλήλου, έστω και κατά τη διάρκεια πολλών ετών, δεν μπορούν να θεωρούνται, αφεαυτών, ως συγκεκριμένες, άνευ αιρέσεων και συγκλίνουσες διαβεβαιώσεις παρέχουσες το δικαίωμα προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης. Πράγματι, σε αντίθετη περίπτωση, κάθε απόφαση της διοικήσεως που απορρίπτει ex nunc, και ενδεχομένως ex tunc, την καταβολή χρηματικής αξιώσεως η οποία καταβαλλόταν αχρεωστήτως στον ενδιαφερόμενο επί πολλά έτη θα έπρεπε κατά κανόνα να ακυρώνεται από τον δικαστή της Ένωσης λόγω της παραβιάσεως της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, πράγμα το οποίο θα είχε ως αποτέλεσμα ιδίως την εξουδετέρωση, σε μεγάλο βαθμό, της πρακτικής αποτελεσματικότητας του άρθρου 85 του ΚΥΚ που αφορά την αναζήτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων.

(βλ. σκέψη 64)

Παραπομπή:

ΔΔΔΕΕ: απόφαση Mandt κατά Κοινοβουλίου, F‑45/07, EU:F:2010:72, σκέψη 125

3.      Η έκφραση του άρθρου 85 του ΚΥΚ «τόσο εμφανής», που χαρακτηρίζει την αντικανονικότητα της καταβολής, δεν σημαίνει ότι ο υπάλληλος στον οποίο καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ορισμένα ποσά απαλλάσσεται από κάθε προσπάθεια σκέψεως ή ελέγχου, αλλά ότι οφείλει να επιστρέψει τα ποσά όταν πρόκειται για σφάλμα που δεν διαφεύγει από έναν υπάλληλο με συνήθη επιμέλεια ο οποίος θεωρείται ότι γνωρίζει τους κανόνες που διέπουν τον μισθό του.

(βλ. σκέψη 72)

Παραπομπή:

ΔΕΕ: απόφαση Stempels κατά Επιτροπής, 310/87, EU:C:1989:9, σκέψη 10

ΓΔΕΕ: αποφάσεις Μασλίας κατά Κοινοβουλίου, T‑92/94, EU:T:1996:70, σκέψη 60· Jensen κατά Επιτροπής, T‑156/96, EU:T:1998:174, σκέψη 63· Barth κατά Επιτροπής, T‑348/00, EU:T:2001:144, σκέψη 29, και Gussetti κατά Επιτροπής, T‑312/02, EU:T:2004:102, σκέψη 82