EUROPOS SĄJUNGOS TARNAUTOJŲ TEISMO (pirmoji kolegija) SPRENDIMAS

2014 m. gruodžio 11 d.

Byla F‑80/13

CZ

prieš

Europos vertybinių popierių ir rinkų instituciją (ESMA)

„Viešoji tarnyba – Įdarbinimas – Laikinieji tarnautojai – Bandomojo laikotarpio pratęsimas – Atleidimas pasibaigus bandomajam laikotarpiui“

Dalykas:      Pagal SESV 270 straipsnį pareikštas ieškinys, kuriuo CZ visų pirma ginčija Europos vertybinių popierių ir rinkų institucijos (ESMA) sprendimą jį atleisti pasibaigus laikinojo tarnautojo bandomajam laikotarpiui ir prašo priteisti iš ESMA atlyginti patirtą turtinę ir neturtinę žalą.

Sprendimas:      Atmesti ieškinį. Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir iš jos priteisiamos CZ patirtos bylinėjimosi išlaidos.

Santrauka

1.      Pareigūnai – Laikinieji tarnautojai – Įdarbinimas – Bandomasis laikotarpis – Bandomojo laikotarpio pabaigos ataskaita – Pavėluotas parengimas – Galiojimas

(Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 14 straipsnio trečia pastraipa)

2.      Pareigūnai – Laikinieji tarnautojai – Principai – Teisė į gynybą – Apimtis – Pareiga išklausyti suinteresuotąjį asmenį prieš priimant sprendimą atleisti – Teisės į gynybą paisymas atleidimo pasibaigus bandomajam laikotarpiui atveju

(Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 14 straipsnio trečia pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas)

3.      Pareigūnai – Laikinieji tarnautojai – Įdarbinimas – Bandomasis laikotarpis – Dalykas – Darbo sąlygos

(Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 14 straipsnis)

1.      Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 14 straipsnio trečios pastraipos pirmame sakinyje numatytas terminas nėra įspėjimo terminas; juo siekiama užtikrinti laikinajam tarnautojui galimybę pateikti savo pastabas prieš institucijai nusprendžiant, ar palikti jį eiti pareigas nuo tos dienos, kuri, kiek tai įmanoma, sutampa su bandomojo laikotarpio pabaiga. Vėlavimas parengti bandomojo laikotarpio pabaigos ataskaitą, nors ir pažeidžia šiose įdarbinimo sąlygose aiškiai įtvirtintus reikalavimus, negali, kad ir kaip būtų gaila, paneigti vertinimo ataskaitos arba prireikus sudaryti tarnybos sutartis įgaliotos tarnybos sprendimo atleisti laikinąjį tarnautoją arba pratęsti jo bandomąjį laikotarpį galiojimo.

Iš to matyti, kad laikinasis tarnautojas lieka asmeniu, kuriam taikomas bandomasis laikotarpis, tol, kol jo sudaryti tarnybos sutartis įgaliota tarnyba, remdamasi jo viršininko parengta ataskaita, įvertins jo profesines savybes.

(žr. 35 ir 36 punktus)

Nuoroda:

Tarnautojų teismo praktika: Sprendimo Fernández Ortiz / Komisija, F‑1/06, EU:F:2007:25, 56 punktas ir Sprendimo Notarnicola / Audito Rūmai, F‑85/08, EU:F:2009:94, 33 ir 42–46 punktai.

2.      Teisės į gynybą užtikrinimas yra vienas pagrindinių Sąjungos teisės principų. Pagal šį principą reikalaujama, kad suinteresuotajam asmeniui būtų suteikta galimybė prieš priimant sprendimą, kuris jam turi neigiamą poveikį, veiksmingai pareikšti savo nuomonę dėl nurodomų faktų ir aplinkybių, kuriais remiantis priimtas šis sprendimas, tikrumo ir tinkamumo. Šis principas perkeltas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktą, kuriame nustatyta, kad kiekvienas asmuo turi teisę būti išklausytas prieš taikant bet kokią individualią jam nepalankią priemonę.

Laikinojo tarnautojo atleidimo pasibaigus bandomajam laikotarpiui atveju teisės į gynybą paisymo principas įgyvendinamas Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 14 straipsnio trečia pastraipa, kurioje numatyta, jog ataskaita apie laikinojo tarnautojo sugebėjimus atlikti jo pareigoms priskirtas užduotis ir apie jo elgesį tarnyboje bei jo darbo našumą, kuri parengiama likus mėnesiui iki jo bandomojo laikotarpio pabaigos, pateikiama susipažinti atitinkamam asmeniui, kuris turi teisę raštu pateikti savo pastabas.

(žr. 55–57 punktus)

Nuoroda:

Teisingumo Teismo praktika: Sprendimo Komisija / De Bry, C‑344/05 P, EU:C:2006:710, 37 punktas.

Europos Sąjungos Bendrojo Teismo praktika: Sprendimo L / Parlamentas, T‑317/10 P, EU:T:2013:413, 81 punktas.

Tarnautojų teismo praktika: Sprendimo Sapara / Eurojustas, F‑61/06, EU:F:2008:98, 149 punktas ir Sprendimo CH / Parlamentas, F‑129/12, EU:F:2013:203, 33 punktas.

3.      Sprendimas atleisti iš pareigų pasibaigus bandomajam laikotarpiui turi būti panaikintas, jeigu ieškovui nebuvo sudarytos galimybės bandomuoju laikotarpiu dirbti normaliomis sąlygomis. Nors bandomasis laikotarpis, skirtas asmens, kuriam jis taikomas, gebėjimui ir elgesiui įvertinti, negali būti prilyginamas mokymosi laikotarpiui, būtina, kad šis asmuo bandomuoju laikotarpiu turėtų galimybę įrodyti savo gebėjimus. Ši sąlyga praktiškai reiškia, kad asmuo, kuriam taikomas bandomasis laikotarpis, turi gauti tinkamų nurodymų ir patarimų, kad galėtų prisitaikyti prie specifinių poreikių, susijusių su einamomis pareigomis. Be to, įvertinti reikalaujamą tokių nurodymų ir patarimų lygmenį reikia ne abstrakčiai, o konkrečiai, atsižvelgiant į atliekamų pareigų pobūdį.

Laikinojo tarnautojo, kuriam taikomas bandomasis laikotarpis, teisė šiuo laikotarpiu dirbti tinkamomis sąlygomis pakankamai užtikrinama žodiniu įspėjimu, kuriuo suteikiama galimybė pritaikyti ir pagerinti savo darbą, atsižvelgiant į tarnybos poreikius.

(žr. 67 ir 68 punktus)

Nuoroda:

Tarnautojų teismo praktika: Sprendimo Giannini / Komisija, F‑49/08, EU:F:2009:76, 65 ir 84 punktai.