Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Verwaltungsgericht Wiesbaden (Nemecko) 27. mája 2020 – OC/Spolková republika Nemecko
(vec C-222/20)
Jazyk konania: nemčina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
Verwaltungsgericht Wiesbaden
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Žalobca: OC
Žalovaná: Spolková republika Nemecko
Prejudiciálne otázky
1. Majú sa článok 21 a článok 67 ods. 2 ZFEÚ vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnej právnej úprave, ktorá na základe uplatnenia oprávňujúceho ustanovenia článku 2 ods. 1 smernice 2016/6811 (ďalej len „smernica PNR“) aj v prípade letov vnútri Európskej únie stanovuje povinnosť leteckých dopravcov prenášať rozsiahle záznamy o údajoch týkajúcich sa bez výnimky všetkých cestujúcich v leteckej doprave, útvarom informácií o cestujúcich zriadeným v jednotlivých členských štátoch a tam sa tieto údaje, odhliadnuc od rezervácie cesty lietadlom, aj bez osobitného dôvodu uložia, použijú na účely porovnania s databázami a vzormi a následne sa uchovajú [v tejto veci: § 2 ods. 3 Gesetz über die Verarbeitung von Fluggastdaten zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2016/681 (zákon o spracovaní údajov cestujúcich v leteckej doprave, ktorým sa preberá smernica 2016/681 zo 6. júna 2017) (BGBl. I s. 1484), ktorý bol zmenený článkom 2 zákona zo 6. júna 2017 (BGBl. I s. 1484)], ďalej len „FlugDaG“]?
2. Vyplýva z článkov 7 a 8 Charty základných práv, že vo vnútroštátnych právnych predpisoch preberajúcich článok 3 bod 9 v spojení s prílohou II smernice PNR (v tejto veci: § 4 ods. 1 FlugDaG) sa musia vyčerpávajúcim spôsobom a jasne vymenovať relevantné vnútroštátne trestnoprávne ustanovenia, ktorých sa týkajú trestné skutky uvedené v smernici PNR?
3. Majú sa články 7 a 8 Charty základných práv vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnej právnej úprave členského štátu (v tejto veci § 6 ods. 4 FlugDaG), ktorá orgánom dotknutého členského štátu v rozsahu, v akom plnia úlohy v rámci trestného stíhania umožňuje, aby prenesené údaje PNR spracovali aj na iný účel, ako prevenciu, odhaľovanie, vyšetrovanie a stíhanie teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti, ak zistenia aj v spojení s inými informáciami odôvodňujú podozrenie zo spáchania iného určitého trestného činu?
4. Je oprávňujúce ustanovenie článku 2 ods. 1 smernice PNR, ktoré pripúšťa prijatie takej vnútroštátnej právnej úpravy, na základe ktorej sa smernica PNR uplatní aj na lety vnútri Európskej únie (v tejto veci § 2 ods. 3 FlugDaG) a ktoré vedie k dvojitému zaznamenávaniu údajov PNR na území Európskej únie (krajina odletu a cieľová krajina zaznamenajú údaje PNR), s ohľadom na zásadu minimalizácie údajov, v súlade s článkami 7 a 8 Charty základných práv?
5. V prípade, ak smernica PNR neodporuje nadradeným právnym normám [pozri VG Wiesbaden (Správny súd Wiesbaden, Nemecko) uznesenie z 13. mája 2020, sp. zn. 6 K 805/19.WI], a preto ju možno uplatniť:
a) Má sa článok 7 ods. 4 a 5 smernice PNR vykladať v tom zmysle, že bráni vnútroštátnej právnej úprave členského štátu (v tejto veci: § 6 ods. 4 FlugDaG), ktorá orgánom dotknutého členského štátu v rozsahu, v akom plnia úlohy v rámci trestného stíhania, umožňuje, aby prenesené údaje spracovali aj na iný účel, ako prevenciu, odhaľovanie, vyšetrovanie a stíhanie teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti, ak zistenia aj v spojení s inými informáciami odôvodňujú podozrenie zo spáchania iného určitého trestného činu (takzvané vedľajšie odhalenie)?
b) Je v súlade s článkom 7 ods. 2 smernice PNR taká prax členského štátu, ktorá spočíva v zápise orgánu (v tejto veci: Spolkový úrad pre ochranu ústavy) do zoznamu príslušných orgánov podľa článku 7 ods. 1 smernice PNR, ktorý podľa vnútroštátneho práva (v tejto veci: § 5 ods. 1 v spojení s § 3 ods. 1 Gesetz über die Zusammenarbeit des Bundes und der Länder in Angelegenheiten des Verfassungsschutzes und über das Bundesamt für Verfassungsschutz (zákon o spolupráci medzi Spolkom a spolkovými krajinami v záležitostiach ústavnej ochrany a o Spolkovom úrade na ochranu ústavy) z dôvodu vnútroštátnej požiadavky deľby právomocí nedisponuje policajnými právomocami?
____________
1 Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/681 z 27. apríla 2016 o využívaní údajov zo záznamov o cestujúcich (PNR) na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti (Ú. v. EÚ L 119, 2016, s. 132).