2012 m. vasario 8 d. pareikštas ieškinys byloje Graikijos Respublika prieš Komisiją

(Byla T-52/12)

Proceso kalba: graikų

Šalys

Ieškovė: Graikijos Respublika, atstovaujama I. Chalkias ir S. Papaioannou

Atsakovė: Europos Komisija

Ieškovės reikalavimai

Ieškovė Bendrojo Teismo prašo:

Panaikinti arba pakeisti 2011 m. gruodžio 7 d. Komisijos sprendimą dėl Organismos ellinkon georgikon asfaliseon (Graikijos žemės ūkio draudimo organizacija, toliau - ELGA) 2008 ir 2009 m. suteiktos kompensacinės pagalbos, ir

priteisti iš Komisijos bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Šiuo ieškiniu Graikijos Respublika prašo panaikinti 2011 m. gruodžio 7 d. Komisijos sprendimą dėl ELGA 2008 ir 2009 m. suteiktos valstybės pagalbos C 3/2010 ir kompensacinės pagalbos, apie kurią pranešta dokumentu Nr. C(2011) 7260 galutinis.

Pateikdama pirmąjį panaikinimo pagrindą ieškovė teigia, kad ES klaidingai aiškino ir taikė SESV 107 straipsnio 1 dalies ir 108 straipsnio nuostatas kartu su Įstatymo Nr. 1790/1988² dėl ELGA nuostatomis ir klaidingai įvertino faktines aplinkybes, nes visos 2009 m. išmokos (415 019 452 EUR) sudarė teisėtą kompensaciją už žalą, dėl 2007 ir 2008 m. nepalankių oro sąlygų kilusią žemės ūkio produkcijai ir gyvulininkystei, kurią ELGA, kaip speciali socialinio draudimo organizacija, privalėjo kompensuoti pagal privalomojo draudimo sistemą.

Pateikdama antrąjį panaikinimo pagrindą ieškovė tvirtina, kad buvo padaryta klaida vertinant faktines aplinkybes ir pažeisti esminiai procedūriniai formalumai, nes ES, klaidingai įvertinusi faktines aplinkybes ir pateikusi neišsamius motyvus ir (arba) jų nepateikusi, padarė išvadą, jog 2009 m. mokejimai sudaro neteisėtą valstybės pagalbą, atsižvelgiant į tai, kad jie nepateisinami ELGA privalomojo draudimo sistemos pobūdžiu ir ekonomija, mokėjimų gavėjai gavo ekonominės naudos ir jais galėjo būti iškraipyta konkurencija ir daromas poveikis prekybai tarp valstybių narių.

Trečiuoju panaikinimo pagrindu ieškovė nurodo klaidingą SESV 107 ir 108 straipsnių aiškinimą ir taikymą ir esminių procedūrinių formalumų pažeidimą, nes Komisija neteisėtai ir bent kuriuo atveju pakankamai nemotyvuodama į sumą, kuri turi būti susigrąžinta kaip neteisėta valstybės pagalba, įtraukė ir 186 011 000,60 EUR sumą, kuri atitiko specialią privalomą įmoką, kurią patys ūkininkai sumokėjo 2008 ir 2009 m. pagal ELGA privalomojo draudimo sistemą ir kuri nebuvo neteisėta valstybės pagalba, bet privatūs ištekliai. Todėl ši suma turėjo būti atskaityta iš galutinės susigrąžintinos sumos.

Ketvirtuoju panaikinimo pagrindu ieškovė nurodo, kad ES klaidingai aiškino ir taikė SESV 107 straipsnio 3 dalies b punkto nuostatą ir neteisingai naudojosi savo diskrecija, kurią ji turi valstybės pagalbos srityje, nes 2009 m. mokėjimai turėjo būti laikomi suderinamais su bendra rinka remiantis tuo, kad visi Graikijos ekonomikos sektoriai patyrė didelius ekonominius sunkumus, o ES pirminės teisės nuostatos įsigaliojimas negali priklausyti nuo ES komunikato, kaip antai susijusio su Bendrijos laikinąja sistema, įsigaliojimo.

Pateikdama penktąjį panaikinimo pagrindą ieškovė teigia, kad bet kuriuo atveju ginčijamu ES sprendimu buvo pažeisti SESV 39 straipsnis, 107 straipsnio 3 dalies b punktas ir 296 straipsnis bei bendrieji vienodo požiūrio, proporcingumo, teisėtų lūkesčių, ekonominės laisvės ir konkurencijos taisyklių principai, dėl to, kad buvo pateiktas nepagrįstas ir nemotyvuotas prieštaravimas ir dėl to, kad nuo 2008 m. gruodžio 17 d. galiojusi Bendrijos laikinoji sistema nebuvo taikoma įmonėms, vykdančioms veiklą pirminės žemės ūkio produktų gamybos srityje, nors ji galiojo visoms kitoms įmonėms, veikiančioms visuose kituose Bendrijos ekonomikos sektoriuose.

Šeštuoju panaikinimo pagrindu ieškovė nurodo, kad ginčijamu ES sprendimu buvo klaidingai įvertinta ir apskaičiuota susigrąžintina suma, nes nebuvo atskaityta de minimis pagalba, numatyta Reglamentuose Nr. 1860/2004 ir 1535/2007 dėl SESV 107 ir 108 straipsnių taikymo de minimis pagalbai žemės ūkio produktų gamybos sektoriuje.

Pateikdama septintąjį panaikinimo pagrindą ieškovė teigia, kad dėl klaidingo gairių dėl valstybės pagalbos žemės ūkio ir miškininkystės sektoriuje 2007-2013 m. aiškinimo ir taikymo ES, klaidingai atlikdama diskrecinį vertinimą ir tuo pačiu metu pateikdama nepakankamus ir prieštaringus motyvus, nusprendė, kad 2008 m. sumokėta kompensacija už žalą žemės ūkio produkcijai, kurią sukėlė meškos, atitinkanti 100 % pagalbos, suderinama su vidaus rinka tik 80 %.

____________

¹ - Įstatymas Nr. 1790/1988 dėl "Graikijos žemės ūkio draudimo organizacijos struktūros ir veikimo bei kitų nuostatų" (FEK A' 134/20.06.1988).

² - 2004 m. spalio 6 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1860/2004 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo "de minimis" valstybės pagalbai žemės ūkio ir žuvininkystės sektoriuose (OL L 325, p. 4).

³ - 2007 m. gruodžio 20 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1535/2007 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo "de minimis" pagalbai žemės ūkio produktų gamybos sektoriuje (OL L 337, p. 35).