Language of document : ECLI:EU:C:2013:720

Cauzele conexate C‑199/12-C‑201/12

Minister voor Immigratie en Asiel
împotriva

X
și
Y

și

Z
împotriva
Minister voor Immigratie en Asiel

[cereri de decizie preliminară formulate de Raad van State (Țările de Jos)]

„Directiva 2004/83/CE – Standarde minime referitoare la condițiile de acordare a statutului de refugiat sau a statutului conferit prin protecție subsidiară – Articolul 10 alineatul (1) litera (d) – Apartenență la un anumit grup social – Orientare sexuală – Motivul persecuției – Articolul 9 alineatul (1) – Noțiunea «acte de persecuție» – Temere fondată de a fi persecutat ca urmare a apartenenței la un anumit grup social – Acte suficient de grave pentru a justifica o astfel de temere – Legislație care incriminează actele de homosexualitate – Articolul 4 – Evaluare individuală a faptelor și a circumstanțelor”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a patra) din 7 noiembrie 2013

1.        Controale la frontiere, azil și imigrare – Politica privind azilul – Statut de refugiat sau statut conferit prin protecție subsidiară – Directiva 2004/83 – Condiții de acordare a statutului de refugiat – Riscul de a fi supus unei persecuții – Motivele persecuției – Noțiunea de un anumit grup social – Persoane care au drept caracteristică comună orientarea sexuală – Includere – Condiții

[Directiva 2004/83 a Consiliului, art. 10 alin. (1) lit. (d)]

2.        Controale la frontiere, azil și imigrare – Politica privind azilul – Statut de refugiat sau statut conferit prin protecție subsidiară – Directiva 2004/83 – Condiții de acordare a statutului de refugiat – Riscul de a fi supus unei persecuții – Noțiunea de act de persecuție – Pedeapsă cu închisoarea care sancționează acte homosexuale – Sancțiune disproporționată sau discriminatorie – Includere – Evaluare individuală a faptelor și a circumstanțelor

[Directiva 2004/83 a Consiliului, art. 4 alin. (3) lit. (a) și art. 9 alin. (1) și alin. (2) lit. (c)]

3.        Controale la frontiere, azil și imigrare – Politica privind azilul – Statut de refugiat sau statut conferit prin protecție subsidiară – Directiva 2004/83 – Condiții de acordare a statutului de refugiat – Riscul de a fi supus unei persecuții – Acte homosexuale sancționate cu o pedeapsă cu închisoarea – Obligația solicitantului de azil de a‑și ascunde orientarea sexuală – Lipsă

[Directiva 2004/83 a Consiliului, art. 9 alin. (1) și art. 10 alin. (1) lit. (d)]

1.        Articolul 10 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2004/83 privind standardele minime referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecție internațională și referitoare la conținutul protecției acordate trebuie interpretat în sensul că existența unei legislații penale care vizează în mod specific persoanele homosexuale permite să se constate că aceste persoane trebuie considerate ca formând un anumit grup social.

Articolul 10 alineatul (1) din directivă, care definește ceea ce constituie un anumit grup social a cărui apartenență la acesta poate da naștere unei temeri reale de a fi persecutat, impune, în particular, îndeplinirea a două condiții cumulative. Pe de o parte, membrii săi împărtășesc o caracteristică înnăscută sau o istorie comună ce nu poate fi modificată ori o caracteristică sau o credință atât de fundamentală pentru identitate sau conștiință încât nu ar trebui să i se ceară unei persoane să renunțe la aceasta. Pe de altă parte, respectivul grup are o identitate proprie în țara în cauză întrucât este perceput ca fiind diferit de societatea înconjurătoare.

În ceea ce privește prima dintre condițiile menționate, este cert că orientarea sexuală a unei persoane constituie o caracteristică atât de fundamentală pentru identitatea sa încât nu ar trebui să i se ceară să renunțe la aceasta. Interpretarea amintită este confirmată de articolul 10 alineatul (1) litera (d) al doilea paragraf din Directiva 2004/83, din care reiese că, în funcție de condițiile predominante din țara de origine, un grup social specific poate fi un grup ai cărui membri au drept caracteristică comună orientarea sexuală. A doua condiție presupune că, în țara de origine în cauză, grupul ai cărui membri împărtășesc aceeași orientare sexuală are identitate proprie întrucât este perceput ca fiind diferit de societatea înconjurătoare.

(a se vedea punctele 44-47 și 49 și dispozitiv 2)

2.        Articolul 9 alineatul (1) din Directiva 2004/83 privind standardele minime referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecție internațională și referitoare la conținutul protecției acordate coroborat cu articolul 9 alineatul (2) litera (c) din aceasta trebuie interpretat în sensul că simpla incriminare a actelor de homosexualitate nu constituie, în sine, un act de persecuție. În schimb, o pedeapsă privativă de libertate prin care sunt sancționate acte de homosexualitate și care este aplicată în mod efectiv în țara de origine care a adoptat o astfel de legislație trebuie considerată o sancțiune disproporționată sau discriminatorie și constituie, așadar, un act de persecuție.

Atunci când un solicitant de azil invocă existența în țara sa de origine a unei legislații care incriminează actele de homosexualitate, revine autorităților naționale sarcina de a efectua, în cadrul evaluărilor faptelor și circumstanțelor în temeiul articolului 4 din Directiva 2004/83, o examinare a tuturor faptelor relevante privind țara de origine, inclusiv a actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale țării de origine și a modului lor de aplicare, astfel cum prevede articolul 4 alineatul (3) litera (a) din această directivă. În cadrul acestei examinări, revine, printre altele, autorităților menționate sarcina de a stabili dacă, în țara de origine a solicitantului, pedeapsa privativă de libertate prevăzută de o astfel de legislație este aplicată în practică. Acestea sunt elementele în lumina cărora revine autorităților naționale sarcina de a decide dacă este necesar să se considere că, în mod efectiv, este fondată temerea unui solicitant de azil că, odată întors în țara lui de origine, va fi persecutat.

(a se vedea punctele 58-61 și dispozitiv 2)

3.        Articolul 10 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2004/83 privind standardele minime referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecție internațională și referitoare la conținutul protecției acordate coroborat cu articolul 2 litera (c) din aceasta trebuie interpretat în sensul că numai actele de homosexualitate considerate delicte în conformitate cu legislația internă a statelor membre sunt excluse din domeniul său de aplicare. La momentul evaluării unei cereri având ca obiect obținerea statutului de refugiat, autoritățile competente nu pot pretinde în mod rezonabil solicitantului de azil ca, pentru a evita riscul de persecuție, să își ascundă homosexualitatea în țara sa de origine sau să se arate rezervat în exprimarea orientării sale sexuale.

În această privință, faptul de a impune membrilor unui grup social cu aceeași orientare sexuală să își ascundă această orientare este contrar recunoașterii înseși a unei caracteristici atât de fundamentale pentru identitate încât nu ar trebui ca persoanelor interesate să li se ceară să renunțe la aceasta. În consecință, persoanei interesate va trebui să i se acorde statutul de refugiat conform articolului 13 din directivă în cazul în care se dovedește că, odată întoarsă în țara sa de origine, homosexualitatea sa o va expune unui risc real de persecuție în sensul articolului 9 alineatul (1) din directivă, faptul că aceasta ar putea evita riscul printr‑o atitudine mai rezervată în exprimarea orientării sale sexuale decât a unei persoane heterosexuale netrebuind luat în considerare în această privință.

(a se vedea punctele 70, 75 și 76 și dispozitiv 3)