Talan väckt den 12 oktober 2012 - Europeiska kommissionen mot Ungern
(Mål C-462/12)
Rättegångsspråk: ungerska
Parter
Sökande: Europeiska kommissionen (ombud: G. Braun och K. Talabér-Ritz)
Svarande: Ungern
Sökandens yrkanden
Sökanden yrkar att domstolen ska
1. fastställa att Ungern har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 12 och 14 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektiv)
genom att uppställa krav på att en särskild avgift ska betalas, genom antagandet av lag nr XCIV av år 2010 om en särskild avgift för vissa sektorer (az egyes ágazatokat terhelő különadóról szóló 2010. évi XCIV. törvény), för de företag som tillhandahåller telekommunikationstjänster med stöd av en allmän auktorisation, och
genom att inte underrätta berörda personer om avsikten att ändra de allmänna auktorisationerna, rättigheterna och villkoren (för användning och för installation), och inte ge berörda parter möjlighet att inom en rimlig tidsfrist lämna sina synpunkter med avseende på de föreslagna ändringarna.
2. förplikta Ungern att ersätta rättegångskostnaderna.
Grunder och huvudargument
Genom lag nr XCIV av år 2010 om en särskild avgift för vissa sektorer (az egyes ágazatokat terhelő különadóról szóló 2010. évi XCIV. törvény) infördes en ny skatt, kallad särskild avgift, för tre av Ungerns huvudsakliga ekonomiska sektorer - detaljhandeln, området för telekommunikationer och alla energiförsörjningsföretag - som de berörda ska erlägga under tre på varandra följande år på grundval av deras omsättning före skatt.
Kommissionen gör gällande följande till stöd för sin fördragsbrottstalan:
I Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG anges att syftet med direktivet är att uppnå en inre marknad för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster genom en harmonisering och förenkling av de bestämmelser och villkor som gäller för auktorisation av sådana tjänster. Härvid framhålls i direktivet att lagstiftaren lade vikt vid att systemet för administrativa avgifter inte bör leda till snedvridning av konkurrensen eller hinder för inträde på marknaden.
I direktivet återfinns bestämmelser avseende auktorisationsförfarandet och auktorisationernas innehåll samt avseende arten och omfattningen hos den ekonomiska börda som kan följa av nämnda förfaranden. Enligt artikel 12 i direktivet ska de administrativa avgifter som tas ut av företag som tillhandahåller ett nät eller en tjänst i enlighet med allmän auktorisation sammanlagt täcka enbart de administrativa kostnader som uppkommer för förvaltning, kontroll och genomförande av systemet med den allmänna auktorisationen, samt för nyttjanderätter och för vissa särskilda skyldigheter, såsom utarbetande och genomförande av sekundärrätt och förvaltningsbeslut.
Vad beträffar den särskilda avgiften drabbas telekommunikationstjänsterna, utöver de administrativa avgifterna och kontrollavgifterna, av ytterligare en avgift. Den avgiften är emellertid, i strid med artikel 12 i direktivet, inte avsedd att finansiera de administrativa kostnaderna för systemet med allmän auktorisation utan är avsedd att täcka kostnaderna för ungerska statens allmänna budgetutgifter.
Kommissionen anser att den särskilda avgiften drabbar telekommunikationstjänsterna i samband med den allmänna auktorisationen, innebär en avsevärd ökning av den finansiella belastningen för dem som tillhandahåller nämnda tjänster, utgör hinder för den fria rörligheten för telekommunikationstjänster och syftar till en finansiering av utgifter som inte är tillåten enligt direktivet och vilken som sådan är oförenlig med artikel 12 i samma direktiv.
Slutligen anser kommissionen att Ungern inte i vederbörlig ordning har underrättat berörda personer om avsikten att ändra de allmänna auktorisationerna, rättigheterna och villkoren (för användning och för installation), och inte har gett berörda parter möjlighet att inom en rimlig tidsfrist lämna sina synpunkter med avseende på de föreslagna ändringarna. Härigenom har Ungern underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 14 i direktivet.
____________