Domstolens dom (stora avdelningen) av den 16 december 2008 (begäran om förhandsavgörande från Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen - Tyskland) - Heinz Huber mot Bundesrepublik Deutschland
(Skydd för personuppgifter - Unionsmedborgarskap - Principen om förbud mot diskriminering på grund av nationalitet - Direktiv 95/46/EG - Begreppet nödvändighet - Allmän behandling av personuppgifter avseende unionsmedborgare som är medborgare i en annan medlemsstat - Centralt register över utlänningar)
Rättegångsspråk: tyska
Hänskjutande domstol
Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen
Parter i målet vid den nationella domstolen
Klagande: Heinz Huber
Motpart: Bundesrepublik Deutschland
Saken
Begäran om förhandsavgörande - Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen - Tolkningen av artikel 12 första stycket EG, 17 EG, 18.1 EG och 43 första stycket EG samt artikel 7 e i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana (EGT L 281, s. 31) - Nationella bestämmelser om allmän behandling av personuppgifter avseende unionsmedborgare som är medborgare i en annan medlemsstat i ett centralt register över utlänningar, vilka avviker från de nationella bestämmelserna om personuppgifter avseende den egna medlemsstatens medborgare vilka bara behandlas i kommunala register om anmäld hemvist
Domslut
Ett sådant system för behandling av personuppgifter avseende unionsmedborgare som inte är medborgare i den berörda medlemsstaten som har införts genom lagen om det centrala utlänningsregistret (Gesetz über das Ausländerzentralregister) av den 2 september 1994, i dess lydelse enligt lagen av den 21 juni 2005, vars syfte är att utgöra stöd för myndigheter som ansvarar för tillämpningen av bestämmelserna om uppehållsrätt uppfyller endast kravet på nödvändighet i artikel 7 e i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana, tolkad i enlighet med förbudet mot diskriminering på grund av nationalitet, om
- det uteslutande innehåller uppgifter som är nödvändiga för att nämnda myndigheter ska kunna tillämpa dessa bestämmelser, och
- om dess centraliserade karaktär medger en mer effektiv tillämpning av bestämmelserna om uppehållsrätt med avseende på unionsmedborgare som inte är medborgare i den berörda medlemsstaten.
Det ankommer på den nationella domstolen att kontrollera huruvida dessa omständigheter är för handen i målet vid den nationella domstolen.
Lagring och behandling av personuppgifter avseende identifierade personer i ett register såsom AZR för statistiska ändamål kan under inga omständigheter anses vara nödvändig i den mening som avses i artikel 7 e i direktiv 95/46.
Artikel 12 första stycket EG ska tolkas så, att den utgör hinder för att en medlemsstat inför ett särskilt system för behandling av personuppgifter avseende unionsmedborgare som inte är medborgare i denna medlemsstat i syfte att bekämpa kriminalitet.
____________1 - EUT C 56, 10.03.2007