C‑237/11. és C‑238/11. sz. egyesített ügyek
Francia Köztársaság
kontra
Európai Parlament
„Megsemmisítés iránti kereset – Intézményi jog – Az Európai Parlament 2012. és 2013. évi plenáris ülésszakainak ütemterve – Az Európai Unió intézményeinek, egyes szerveinek és szervezeti egységeinek székhelyét meghatározó jegyzőkönyvek”
Összefoglaló – A Bíróság ítélete (harmadik tanács), 2012. december 13.
1. Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – A Parlament belső szervezetén kívüli joghatások kiváltására irányuló parlamenti jogi aktusok – A plenáris ülésszakok ütemtervét megállapító döntés – Elfogadhatóság
(EUMSZ 263. cikk)
2. Európai Unió – Az intézmények székhelye – Az intézmények székhelyéről szóló, a Parlament székhelyét Strasbourgba helyező jegyzőkönyvek – Terjedelem – Tizenkét rendes plenáris ülésszak ott történő rendszeres megtartására vonatkozó kötelezettség
(az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 6. jegyzőkönyv, egyetlen cikk, a) pont; az Euratom‑Szerződéshez csatolt 3. jegyzőkönyv, egyetlen cikk, a) pont)
3. Európai Parlament – Ülésszak – A plenáris ülésszakok ütemtervét megállapító döntés – Az októberi két plenáris ülésszakot e hónap ugyanazon hetére kitűző döntés – Az intézmények székhelyéről szóló, a Parlament székhelyét Strasbourgba helyező jegyzőkönyvek megsértése
(az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 6. jegyzőkönyv; az Euratom‑Szerződéshez csatolt 3. jegyzőkönyv)
4. Az Európai Unió költségvetése – Költségvetési eljárás – Az Európai Parlament hatásköre – A plenáris ülésszakon történő megvitatásra vonatkozó követelmény
(az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 6. jegyzőkönyv, egyetlen cikk, a) pont; az Euratom‑Szerződéshez csatolt 3. jegyzőkönyv, egyetlen cikk, a) pont)
1. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 19., 20., 69. pont)
2. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 37–42. pont)
3. Az Európai Parlament – mivel a 2012. évi és a 2013. évi plenáris ülésszakok ütemtervéről szóló döntésében a tíz, augusztus és október kivételével minden egyes hónapban tartott havi plenáris ülésszakon kívül két olyan plenáris ülésszakot is meghatározott, amelyek október ugyanazon hetében egyenként két napig tartanak – megsértette az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt, az Európai Unió intézményeinek, egyes szerveinek, hivatalainak és szervezeti egységeinek székhelyéről szóló 6. jegyzőkönyvet, valamint az Euratom‑Szerződéshez csatolt, azonos című 3. jegyzőkönyvet, amelyek szerint a Parlamentnek Strasbourgban évenként tizenkét rendes plenáris ülésszakot kell tartania.
Ugyanis mivel e két év októberére a rendes ülésszakokat – amelyek a Parlament szokásos gyakorlata szerint négy napig tartanak – ugyanarra a hétre tűzték ki, ezen ülésszakok nem felelnek meg az intézmények székhelyéről szóló jegyzőkönyvekből eredő követelményeknek. Az októberi ülésszakokra ténylegesen rendelkezésre álló idő több mint a felével csökken, így ezen ülésszakok nem egyenértékűek az ugyanazon döntésekben meghatározott többi havi rendes ülésszakkal.
(vö. 40., 43., 46., 48., 56., 59. pont)
4. Amint az az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt, az Európai Unió intézményeinek, egyes szerveinek, hivatalainak és szervezeti egységeinek székhelyéről szóló 6. jegyzőkönyvből, valamint az Euratom‑Szerződéshez csatolt, azonos című 3. jegyzőkönyvből kitűnik, a Parlamentnek évenként tizenkét rendes plenáris ülésszakot kell tartania, ideértve azon ülésszakot, amely során a Parlamentnek a Szerződésekből eredő költségvetési jogkörét kell gyakorolnia.
A Parlament költségvetési hatáskörének plenáris ülésen történő gyakorlása az Unió demokratikus életének egyik alapvető mozzanata, és ezért azt mindazzal a figyelemmel, pontossággal és elkötelezettséggel kell teljesíteni, amit az ilyen felelősség megkövetel. E hatáskör gyakorlása különösen plenáris ülésen megvalósuló nyilvános vitát igényel, amely lehetővé teszi az uniós polgárok számára, hogy megismerkedjenek a megjelenített különböző politikai irányzatokkal, és ily módon politikai véleményt alkossanak az Unió tevékenységéről.
(vö. 40., 68. pont)