Language of document : ECLI:EU:C:2013:203

Zaak C‑244/12

Salzburger Flughafen GmbH

tegen

Umweltsenat

(verzoek van het Verwaltungsgerichtshof om een prejudiciële beslissing)

„Milieueffectbeoordeling van bepaalde projecten – Richtlijn 85/337/EEG – Artikelen 2, lid 1, en 4, lid 2 – Projecten die onder bijlage II vallen – Uitbreiding van luchthaveninfrastructuur – Onderzoek aan de hand van drempelwaarden of criteria – Artikel 4, lid 3 – Selectiecriteria – Bijlage III, punt 2, sub g – Gebieden met hoge bevolkingsdichtheid”

Samenvatting – Arrest van het Hof (Vijfde kamer) van 21 maart 2013

1.        Milieu – Milieueffectbeoordeling van bepaalde projecten – Richtlijn 85/337 – Beoordelingsbevoegdheid van lidstaten inzake uitvoering van milieubeoordeling voor wijziging of uitbreiding van projecten waarvoor reeds vergunning is afgegeven, die zijn of worden uitgevoerd en betrekking hebben op luchthavens – Omvang en grenzen – Wijzigingen van infrastructuur van bestaande luchthaven zonder dat start- en landingsbaan wordt verlengd en zonder dat aan bestaande structuur wordt geraakt – Begrepen onder omvang – Criteria en drempelwaarden zo vastgesteld dat in de praktijk volledige categorie van projecten aan verplichting tot milieueffectbeoordeling wordt onttrokken – Onverenigbaarheid met richtlijn

(Richtlijn 85/337 van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11, art. 2, lid 1, en 4, leden 2, sub b, en 3, en de bijlagen II en III, punt 2, sub g)

2.        Milieu – Milieueffectbeoordeling van bepaalde projecten – Richtlijn 85/337 – Wijziging of uitbreiding van projecten waarvoor reeds vergunning is afgegeven, die zijn of worden uitgevoerd en betrekking hebben op luchthavens – Cumulatieve inaanmerkingneming van effecten van project met die van projecten waarvoor reeds vergunning is afgegeven en die zijn uitgevoerd, met het oog op globale beoordeling van milieueffecten van betrokken projecten – Beoordeling door nationale rechterlijke instantie

(Richtlijn 85/337 van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11, art. 2, lid 1, en 4, leden 2 en 3, en bijlagen II en III)

3.        Milieu – Milieueffectbeoordeling van bepaalde projecten – Richtlijn 85/337 – Wijzigingen van luchthaveninfrastructuur – Vaststelling van drempelwaarde die volledige categorieën van projecten aan milieubeoordeling kan onttrekken – Onverenigbaarheid met richtlijn – Verplichting voor nationale instanties om beoordeling uit te voeren vóór vergunning – Rechtstreekse werking – Gevolgen voor rechten van derde – Geen invloed

(Richtlijn 85/337 van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11, art. 2, lid 1, en 4, leden 2, sub a en b, en 3, en bijlagen II en III)

1.        Artikel 2, lid 1, en artikel 4, leden 2, sub b, en 3, van richtlijn 85/337 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11, staan in de weg aan een nationale regeling die projecten tot wijziging van de infrastructuur van een luchthaven die onder bijlage II bij deze richtlijn vallen, slechts aan een milieueffectbeoordeling onderwerpt indien deze projecten het aantal vliegbewegingen met ten minste 20 000 per jaar kunnen doen toenemen.

Ten eerste overschrijdt een lidstaat die de criteria en/of drempelwaarden zo vaststelt dat in de praktijk een volledige categorie van projecten bij voorbaat aan de verplichting tot milieueffectbeoordeling wordt onttrokken, immers de grenzen van de beoordelingsmarge waarover hij krachtens de artikelen 2, lid 1, en 4, lid 2, van richtlijn 85/337 beschikt, tenzij alle uitgesloten projecten op grond van een algemene beoordeling konden worden geacht geen aanzienlijk milieueffect te kunnen hebben.

Ten tweede houdt de betrokken nationale regeling, door een dergelijke drempelwaarde vast te stellen, alleen rekening met het kwantitatieve aspect van de gevolgen van een project, en niet met andere selectiecriteria van bijlage III bij deze richtlijn, met name het in punt 2, sub g, van deze bijlage vastgestelde criterium van de bevolkingsdichtheid van het gebied waarover het project gaat.

(cf. punten 27‑35, 38, dictum 1)

2.        Zie de tekst van de beslissing.

(cf. punten 36, 37)

3.        Wanneer een lidstaat overeenkomstig artikel 4, lid 2, sub b, van richtlijn 85/337 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11, voor projecten die onder bijlage II bij deze richtlijn vallen, een drempelwaarde vaststelt die onverenigbaar is met de in artikel 2, lid 1, en artikel 4, lid 3, van deze richtlijn vastgestelde verplichtingen, hebben de bepalingen van artikel 2, lid 1, en artikel 4, leden 2, sub a, en 3, van deze richtlijn rechtstreekse werking, zodat de bevoegde nationale instanties moeten verzekeren dat eerst wordt onderzocht of de betrokken projecten een aanzienlijk milieueffect kunnen hebben en, indien dit het geval is, dat vervolgens een milieueffectbeoordeling wordt verricht.

(cf. punten 43‑48, dictum 2)