Sprawa C‑79/13

Federaal agentschap voor de opvang van asielzoekers

przeciwko

Selver Saciri i in.

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Arbeidshof te Brussel)

Dyrektywa 2003/9/WE – Minimalne normy dotyczące przyjmowania osób ubiegających się o azyl – Artykuł 13 ust. 1 – Termin przyznania materialnych warunków przyjmowania – Artykuł 13 ust. 2 – Przepisy w sprawie materialnych warunków przyjmowania – Gwarancje – Artykuł 13 ust. 5 – Ustalenie i przyznanie minimalnych warunków przyjmowania osobom ubiegającym się o azyl – Wysokość przyznanej pomocy – Artykuł 14 – Formy dotyczące materialnych warunków przyjmowania – Przeciążenie struktur przyjmujących – Odesłanie do krajowych systemów ochrony społecznej – Dostarczanie materialnych warunków przyjmowania w postaci zasiłków pieniężnych

Streszczenie – wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 27 lutego 2014 r.

1.        Kontrole graniczne, azyl i imigracja – Polityka azylowa – Minimalne normy dotyczące przyjmowania osób ubiegających się o azyl – Dyrektywa 2003/9 – Przyznanie minimalnych warunków przyjmowania – Dostarczanie materialnych warunków przyjmowania w postaci zasiłków pieniężnych – Obowiązek przyznawania przez przyjmujące państwo członkowskie tych zasiłków od chwili złożenia wniosku o udzielenie azylu – Ustalenie wysokości zasiłków pieniężnych – Kryteria – Stosowanie materialnych warunków przyjmowania, określonych w art. 14 ust. 1, 3, 5 i 8 dyrektywy 2003/9 – Brak – Wymóg wysokości zasiłków umożliwiającej utrzymanie jedności rodziny

(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 1; dyrektywa Rady 2003/9, art. 13, 14, 17, art. 18 ust. 1)

2.        Kontrole graniczne, azyl i imigracja – Polityka azylowa – Minimalne normy dotyczące przyjmowania osób ubiegających się o azyl – Dyrektywa 2003/9 – Przyznanie minimalnych warunków przyjmowania – Dostarczanie materialnych warunków przyjmowania w postaci zasiłków pieniężnych – Możliwość odesłania osób ubiegających się o azyl do instytucji systemu ogólnej pomocy społecznej w wypadku przeciążenia struktur zakwaterowania – Warunki – Przestrzeganie przez te instytucje minimalnych norm dotyczących przyjmowania osób ubiegających się o azyl

(dyrektywa Rady 2003/9)

1.        Artykuł 13 ust. 5 dyrektywy 2003/9 ustanawiającej minimalne normy dotyczące przyjmowania osób ubiegających się o azyl należy interpretować w ten sposób, że gdy państwo członkowskie postanowiło zapewnić materialne warunki przyjmowania w postaci zasiłków pieniężnych lub talonów, zasiłki te powinny być dostarczane od chwili złożenia wniosku o udzielenie azylu zgodnie z przepisami art. 13 ust. 1 tej dyrektywy i spełniać minimalne normy określone przepisami art. 13 ust. 2 wspomnianej dyrektywy.

Owo państwo członkowskie powinno czuwać nad tym, by łączna wysokość zasiłków pieniężnych obejmujących materialne warunki przyjmowania wystarczała do zapewnienia godnego poziomu życia odpowiedniego dla stanu zdrowia osób ubiegających się o azyl oraz ich utrzymania, umożliwiając im w szczególności dysponowanie zakwaterowaniem przy uwzględnieniu w razie potrzeby zachowania interesu osób mających specjalne potrzeby na mocy przepisów art. 17 tejże dyrektywy. Materialne warunki przyjmowania przewidziane w art. 14 ust. 1, 3, 5 i 8 dyrektywy 2003/9 nie obciążają państw członkowskich, gdy postanowiły one przyznawać te warunki wyłącznie w postaci zasiłków pieniężnych. Jednakże wysokość tych zasiłków musi być wystarczająca do tego, by umożliwić zakwaterowanie małoletnich dzieci z ich rodzicami, tak aby mogła zostać utrzymana jedność rodziny osób ubiegających się o azyl.

(por. pkt 46; pkt 1 sentencji)

2.        Dyrektywę 2003/9 ustanawiającą minimalne normy dotyczące przyjmowania osób ubiegających się o azyl, należy intepretować w ten sposób, że nie stoi ona na przeszkodzie temu, by w razie przeciążenia struktur zakwaterowania przeznaczonych dla osób ubiegających się o azyl państwa członkowskie mogły odsyłać te osoby do instytucji systemu ogólnej pomocy społecznej, o ile system ten zapewnia osobom ubiegającym się o azyl poszanowanie minimalnych norm przewidzianych przez tę dyrektywę.

(por. pkt 51; pkt 2 sentencji)