Üldkohtu (kuues koda) 13. septembri 2013. aasta otsus – Anbouba vs. nõukogu

(kohtuasi T‑592/11)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria suhtes võetud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Süütuse presumptsioon – Tõendamiskoormis – Ilmne hindamisviga – Kaitseõigused – Põhjendamiskohustus

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punkt 26)

2.                     Kohtumenetlus – Otsus või määrus, millega vaidlustatud akt menetluse ajal asendatakse – Uus asjaolu – Esialgsete nõuete ja väidete laiendamine (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punktid 30 ja 31)

3.                     Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Hüpoteetilised aktid, mida ei ole veel vastu võetud – Välistamine (ELTL artikkel 263) (vt punktid 33 ja 34)

4.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Abstraktne mainimine – Vastuvõetamatus – Viide kõikidele lisadele – Vastuvõetamatus (Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punktid 37 ja 72)

5.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Põhiõigused – Süütuse presumptsioon – Seoses olukorraga Süürias teatavate isikute ja üksuste suhtes tehtud rahaliste vahendite külmutamise otsus – Kooskõla selle põhimõttega – Tingimused (ELL artikli 6 lõige 1; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 48 lõige 1; nõukogu otsus 2011/273/ÜVJP (muudetud otsusega 2011/522/ÜVJP); nõukogu määrus nr 442/2011 (muudetud määrusega nr 878/2011), artikli 14 lõige 4) (vt punkt 40)

6.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud konkreetsed piiravad meetmed seoses olukorraga Süürias – Rahaliste vahendite külmutamise otsus – Tõendamiskord – Eelduste kasutamine – Lubatavus – Ümberlükatav eeldus – Kaitseõiguste rikkumine – Puudumine (ELL artikli 6 lõige 1; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu otsus 2011/273/ÜVJP (muudetud otsusega 2011/522/ÜVJP); nõukogu määrus nr 442/2011 (muudetud määrusega nr 878/2011), artikli 14 lõiked 2 ja 4) (vt punktid 45–48 ja 50–52)

7.                     Kohtumenetlus – Tõendite esitamine – Tähtaeg – Tõendite esitamine hilinemisega – Tingimused (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c ja artikli 48 lõige 1) (vt punktid 59 ja 60)

8.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Teatud isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Süürias – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Ulatus (ELL artikli 6 lõige 1; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a ja artikkel 47; nõukogu otsus 2011/273/ÜVJP (muudetud otsusega 2011/522/ÜVJP), artikkel 5; nõukogu määrus nr 442/2011 (muudetud määrusega nr 878/2011), artikli 14 lõige 2 (vt punktid 80–82 ja 86–88)

9.                     Tühistamishagi – Väited – Põhjenduse puudumine või ebapiisavus – Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide (ELTL artiklit 263 ja 296) (vt punkt 93)

10.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Isikute, üskuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Süürias – Otsus, mis on vastu võetud selle adressaadile teada olevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus (ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2011/273/ÜVJP (muudetud otsusega 2011/522/ÜVJP); nõukogu määrus nr 442/2011 (muudetud määrusega nr 878/2011)) (vt punktid 95–97)

Ese

Esiteks nõue tühistada nõukogu 13. oktoobri 2011. aasta otsus 2011/684/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/273/ÜVJP Süüria vastu suunatud piiravate meetmete kohta (ELT L 269, lk 33), nõukogu 1. detsembri 2011. aasta otsus 2011/782/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2011/273 (ELT L 319, lk 56), nõukogu 13. oktoobri 2011. aasta määrus (EL) nr 1011/2011, millega muudetakse määrust (EL) nr 442/2011 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Süürias (ELT L 269, lk 18), nõukogu 18. jaanuari 2012. aasta määrus (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus nr 442/2011 (ELT L 16, lk 1), ning nõukogu 14. mai 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 410/2012, millega rakendatakse määruse nr 36/2012 artikli 32 lõiget 1 (ELT L 126, lk 3), osas, milles hageja nimi sisaldub nende isikute loetelus, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias, ning teiseks nõue hüvitada tekitatud kahju.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Issam Anboubalt.