Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 13 september 2013 – Anbouba mot rådet
(mål T‑592/11)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av penningmedel och ekonomiska resurser – Oskuldspresumtion – Bevisbörda – Uppenbart oriktig bedömning – Rätten till försvar – Motiveringsskyldighet”
1. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkt 26)
2. Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som antas under rättegången och som ersätter den angripna rättsakten – Ny omständighet – Utvidgning av de ursprungliga yrkandena och grunderna (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkterna 30 och 31)
3. Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Hypotetiska och ännu inte antagna rättsakter – Omfattas inte (Artikel 263 FEUF) (se punkterna 33 och 34)
4. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Abstrakt redogörelse – Avvisning – Hänvisning till samtliga bilagor – Avvisning (Domstolens stadga, artikel 21; tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c) (se punkterna 37 och 72)
5. Unionsrätten – Principer – Grundläggande rättigheter – Presumtion om att någon är oskyldig – Beslut om frysning av tillgångar som riktas mot vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Syrien – Förenlighet med nämnda princip – Villkor (Artikel 6.1 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 48.1; rådets beslut 2011/273/Gusp i dess lydelse enligt beslut 2011/522/Gusp; rådets förordning nr 442/2011 i dess lydelse enligt förordning nr 878/2011, artikel 14.4) (se punkt 40)
6. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Syrien – Beslut om frysning av tillgångar – Bevisregler – Användning av presumtioner – Tillåtlighet – Möjlighet till motbevisning – Åsidosättande av rätten till försvar – Föreligger inte (Artikel 6.1 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a; rådets beslut 2011/273/Gusp i dess lydelse enligt beslut 2011/522/Gusp, artikel 5; rådets förordning nr 442/2011 i dess lydelse enligt förordning nr 878/2011, artikel 14.2 och 14.4) (se punkterna 45–48 och 50–52)
7. Domstolsförfarande – Framläggande av bevisning – Frist – Bevisning som åberopats för sent – Villkor (Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 44.1 c och 48.1) (se punkterna 59 och 60)
8. Unionsrätten – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Syrien – Skyldighet att underrätta om bevisning som är till den berördes nackdel – Omfattning (Artikel 6.1 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.2 a och 47; rådets beslut 2011/273/Gusp i dess lydelse enligt beslut 2011/522/Gusp, artikel 5; rådets förordning nr 442/2011 i dess lydelse enligt förordning nr 878/2011, artikel 14.2) (se punkterna 80–82 och 86–88)
9. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Avsaknad av motivering eller otillräcklig sådan – Grund som inte utgör en grund som avser lagligheten i sak (Artiklarna 263 och 296 FEUF) (se punkt 93)
10. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av tillgångar tillhörande vissa personer, enheter eller organ med hänsyn till situationen i Syrien – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den berörde, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas gentemot honom eller henne – Tillåtligheten av en kortfattad motivering (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2011/273/Gusp i dess lydelse enligt beslut 2011/522/Gusp; rådets förordning nr 442/2011 i dess lydelse enligt förordning nr 878/2011) (se punkterna 95–97)
Saken
| Talan dels om ogiltigförklaring av rådets beslut 2011/684/Gusp av den 13 oktober 2011 om ändring av beslut 2011/273/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien (EUT L 269, s. 33), av rådets beslut 2011/782/Gusp av den 1 december 2011 om restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/273/Gusp (EUT L 319, s. 56), av rådets förordning (EU) nr 1011/2011 av den 13 oktober 2011 om ändring av rådets förordning (EU) nr 442/2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien (EUT L 269, s. 18), av rådets förordning (EU) nr 36/2012 av den 18 januari 2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien och om upphävande av förordning (EU) nr 442/2011 (EUT L 16, s. 1), och av rådets genomförandeförordning (EU) nr 410/2012 av den 14 maj 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning (EU) nr 36/2012 (EUT L 126, s. 3), i den mån sökandens namn finns upptaget i förteckningen över personer som är föremål för restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, dels om skadestånd. |
Domslut
2) | | Issam Anbouba ska ersätta rättegångskostnaderna. |