Vec C‑212/13

František Ryneš

proti

Úřadu pro ochranu osobních údajů

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Nejvyšší správní soud)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Smernica 95/46/ES – Ochrana fyzických osôb – Spracovanie osobných údajov – Pojem ‚výkon výlučne osobných alebo domácich činností‘“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (štvrtá komora) z 11. decembra 2014

1.        Aproximácia právnych predpisov – Ochrana fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov – Smernica 95/46 – Pôsobnosť – Osobné údaje – Pojem – Obraz osoby zaznamenaný prostredníctvom kamery, ktorý umožňuje identifikovať dotknutú osobu – Zahrnutie

[Smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46, článok 2 písm. a) a článok 3 ods. 1]

2.        Aproximácia právnych predpisov – Ochrana fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov – Smernica 95/46 – Pôsobnosť – Spracovanie osobných údajov – Pojem – Monitorovanie prostredníctvom obrazového záznamu osôb ukladaného do nahrávacieho zariadenia, na ktorom sa záznam priebežne nahráva na harddisk – Zahrnutie

[Smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46, odôvodnenia 15 a 16, článok 2 písm. b) a článok 3 ods. 1]

3.        Aproximácia právnych predpisov – Ochrana fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov – Smernica 95/46 – Pôsobnosť – Výnimky – Reštriktívny výklad s ohľadom na základné práva – Spracovanie údajov vykonávané na výkon výlučne osobných alebo domácich činností – Pojem – Prevádzkovanie kamerového systému umiestneného fyzickou osobou na jej rodinnom dome na účely ochrany majetku, zdravia a života majiteľov domu, ktorý umožňuje obrazový záznam osôb ukladaný do nahrávacieho zariadenia, na ktorom sa záznam priebežne nahráva na harddisk, pričom tento systém sníma tiež verejné priestranstvo – Vylúčenie

(Charta základných práv Európskej únie, článok 7; smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46, odôvodnenie 10, článok 1 a článok 3 ods. 2 druhá zarážka)

1.        Pojem „osobné údaje“ použitý v článku 3 ods. 1 smernice 95/46 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov znamená podľa definície uvedenej v článku 2 písm. a) uvedenej smernice „akékoľvek informácie týkajúce sa identifikovanej alebo identifikovateľnej fyzickej osoby“. Identifikovateľná osoba je „osoba, ktorú možno identifikovať, priamo alebo nepriamo, najmä pomocou overenia… jedného alebo viacerých faktorov špecifických pre jeho fyzickú… identitu“. Obraz osoby zaznamenaný prostredníctvom kamery teda predstavuje osobný údaj v zmysle ustanovenia citovaného v predchádzajúcom bode, lebo umožňuje identifikovať dotknutú osobu.

(pozri body 21, 22)

2.        Monitorovanie prostredníctvom obrazového záznamu osôb ukladaného do nahrávacieho zariadenia, na ktorom sa záznam priebežne nahráva na harddisk, pritom predstavuje v súlade s článkom 3 ods. 1 smernice 95/46 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov automatizované spracovanie osobných údajov. Pojem „spracovanie osobných údajov“ je totiž definovaný v článku 2 písm. b) uvedenej smernice ako „ak[á]koľvek operáci[a] alebo [akýkoľvek] komplex operácií, ktor[é] sa vykonáva[jú] na osobných údajoch…, ako je zber, zaznamenávanie,… uskladnenie“. Ako vyplýva najmä z odôvodnení 15 a 16 smernice, táto smernica sa na dohľad pomocou kamerového systému vzťahuje v zásade len vtedy, ak predstavuje automatizované spracovanie.

(pozri body 23 – 25)

3.        Článok 3 ods. 2 druhá zarážka smernice 95/46 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov sa má vykladať v tom zmysle, že prevádzkovanie kamerového systému umiestneného fyzickou osobou na jej rodinnom dome na účely ochrany majetku, zdravia a života majiteľov domu, ktorý umožňuje obrazový záznam osôb ukladaný do nahrávacieho zariadenia, na ktorom sa záznam priebežne nahráva na harddisk, pričom tento systém sníma tiež verejné priestranstvo, nepredstavuje spracovanie údajov na výkon výlučne osobných alebo domácich činností.

Ako vyplýva z článku 1 a odôvodnenia 10 smernice 95/46, účelom tejto smernice je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany základných práv a slobôd fyzických osôb, a najmä ich právo na súkromie v súvislosti so spracovaním osobných údajov. V tejto súvislosti ochrana základného práva na súkromný život zaručená v článku 7 Charty základných práv Európskej únie vyžaduje, aby výnimky a obmedzenia v súvislosti s ochranou osobných údajov nepôsobili nad rámec toho, čo je prísne nevyhnutné. Keďže ustanovenia smernice 95/46 sa majú v rozsahu, v akom upravujú spracovanie osobných údajov, ktoré môže viesť k porušeniu základných slobôd a predovšetkým práva na súkromný život, nevyhnutne vykladať s prihliadnutím na základné práva, ktoré sú zapísané v uvedenej Charte, výnimku stanovenú v článku 3 ods. 2 druhej zarážke tejto smernice treba vykladať reštriktívne.

Tento reštriktívny výklad má oporu aj v samotnom znení tohto ustanovenia, podľa ktorého sa smernica 95/46 nevzťahuje na spracovanie údajov na výkon nie jednoducho len osobných alebo domácich činností, ale „výlučne“ osobných alebo domácich činností. Na spracovanie osobných údajov sa výnimka uvedená v článku 3 ods. 2 druhej zarážke smernice 95/46 vzťahuje teda len vtedy, keď sa uskutočňuje vo výlučne osobnej alebo domácej sfére osoby, ktorá toto spracovanie vykonáva. V rozsahu, v akom kamerový systém sníma, hoci len čiastočne, verejné priestranstvo, a smeruje mimo súkromnú sféru osoby, ktorá jeho prostredníctvom spracováva údaje, nemožno ho považovať za výlučne „osobnú či domácu“ činnosť v zmysle článku 3 ods. 2 druhej zarážky smernice 95/46.

(pozri body 27 – 31, 33, 35 a výrok)