Vec C‑244/12

Salzburger Flughafen GmbH

proti

Umweltsenat

(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Verwaltungsgerichtshof)

„Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337/EHS – Článok 2 ods. 1 a článok 4 ods. 2 – Projekty spadajúce pod prílohu II – Práce na rozšírení infraštruktúry letiska – Preskúmanie na základe prahových hodnôt alebo kritérií – Článok 4 ods. 3 – Výberové kritériá – Príloha III bod 2 písm. g) – Husto obývané oblasti“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (piata komora) z 21. marca 2013

1.        Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Voľná úvaha členských štátov v súvislosti s vykonaním posúdenia vplyvu na životné prostredie pre akúkoľvek zmenu alebo rozšírenie projektov týkajúcich sa letísk, ktoré sú už autorizované, vykonané alebo v procese vykonávania – Rozsah a obmedzenia – Práce týkajúce sa zmien vykonaných na infraštruktúre existujúceho letiska bez predĺženia vzletovej a pristávacej dráhy a bez vplyvu na existujúcu infraštruktúru – Zahrnutie do pôsobnosti – Stanovenie kritérií a prahových hodnôt, pri ktorých v skutočnosti existuje riziko, že sa celý druh projektov vyhne povinnosti posúdenia vplyvov na životné prostredie – Nezlučiteľnosť so smernicou

[Smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 97/11, článok 2 ods. 1, článok 4 ods. 2 písm. b), článok 4 ods. 3 a prílohy II a III, bod 2 písm. g)]

2.        Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Zmena alebo rozšírenie projektov týkajúcich sa letísk, ktoré sú už autorizované, vykonané alebo v procese vykonávania – Kumulatívne zohľadnenie vplyvov projektu s vplyvmi už autorizovaných a vykonaných projektov s cieľom celkovo posúdiť vplyvy predmetných projektov na životné prostredie – Posúdenie vnútroštátnym súdom

(Smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 97/11, článok 2 ods. 1, článok 4 ods. 2 a 3 a prílohy II a III)

3.        Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Stavebné úpravy infraštruktúry letiska – Stanovenie prahových hodnôt, pri ktorých existuje riziko, že sa celý druh projektov vyhne posúdeniu vplyvov na životné prostredie – Nezlučiteľnosť so smernicou – Povinnosť vnútroštátnych orgánov vykonať posúdenie pred udelením povolenia – Priamy účinok – Dôsledky pre práva tretích osôb – Neexistencia vplyvov

[Smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 97/11, článok 2 ods. 1, článok 4 ods. 2 písm. a) a b), článok 4 ods. 3 a prílohy II a III]

1.        Článok 2 ods. 1, ako aj článok 4 ods. 2 písm. b) a článok 4 ods. 3 smernice 85/337/EHS o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie, zmenenej a doplnenej smernicou Rady 97/11, bránia vnútroštátnej právnej úprave, ktorá posúdeniu vplyvov na životné prostredie podrobuje projekty týkajúce sa zmeny infraštruktúry letiska, na ktoré sa vzťahuje príloha II tejto smernice, ak sa v dôsledku týchto projektov môže zvýšiť počet pohybov lietadiel najmenej o 20 000 ročne.

Na jednej strane totiž členský štát, ktorý stanovuje kritériá a/alebo prahové hodnoty, pri ktorých v skutočnosti existuje riziko, že sa celý druh projektov vopred vyhne povinnosti posúdenia vplyvov, prekračuje mieru voľnej úvahy, ktorú má podľa článku 2 ods. 1 a článku 4 ods. 2 smernice 85/337, pokiaľ všetky vylúčené projekty nemožno na základe celkového posúdenia považovať za projekty, ktoré nemajú výrazný vplyv na životné prostredie.

Na druhej strane stanovením takej prahovej hodnoty predmetná vnútroštátna právna úprava zohľadňuje len kvantitatívny aspekt dôsledkov projektu bez toho, aby vzala do úvahy ostatné výberové kritériá prílohy III tejto smernice, predovšetkým kritérium stanovené v bode 2 písm. g) tejto prílohy, a to hustotu obyvateľstva v oblasti, ktorej sa projekt týka.

(pozri body 27 – 35, 38, bod 1 výroku)

2.        Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 36, 37)

3.        Ak členský štát podľa článku 4 ods. 2 písm. b) smernice 85/337 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie, zmenenej a doplnenej smernicou 97/11, týkajúceho sa projektov, na ktoré sa vzťahuje jej príloha II, stanoví prahovú hodnotu, ako je prahová hodnota dotknutá vo veci samej, ktorá je v rozpore s povinnosťami upravenými v článku 2 ods. 1 a článku 4 ods. 3 tejto smernice, ustanovenia článku 2 ods. 1, ako aj článku 4 ods. 2 písm. a) a článku 4 ods. 3 uvedenej smernice vyvolajú priamy účinok spočívajúci v tom, že príslušné vnútroštátne orgány majú zabezpečiť, aby sa najskôr preskúmalo, či dotknuté projekty môžu mať podstatný vplyv na životné prostredie, a v prípade, že to tak je, aby sa potom vykonalo posúdenie týchto vplyvov.

(pozri body 43 – 48, bod 2 výroku)