Решение на Общия съд (първи състав) от 28 март 2014 г. — Италия/Комисия
(Дело T‑117/10)
„ЕФФР — Намаляване на финансова помощ — Регионална оперативна програма за регион Пулия (Италия) Цел № 1 (2000—2006 г.) — Сериозни недостатъци в системите за управление и контрол, които могат да доведат до системни нередности — Принцип на партньорство — Пропорционалност — Член 39, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕО) № 1260/1999 — Членове 4, 8, 9 и 10 от Регламент (ЕО) № 438/2001 — Задължение за мотивиране — Липса на компетентност“
1. Икономическо, социално и териториално сближаване — Структурни помощи — Финансиране от Съюза — Задължение на държавите членки за създаване на системи за управление и контрол — Сериозни недостатъци, които могат да доведат до системни нередности — Последица — Намаляване на финансовата помощ (член 317 ДФЕС; член 38, параграф 1 и член 39, параграф 2, буква в) и параграф 3 от Регламент № 1260/1999 на Съвета; член 4 и член 10 от Регламент № 438/2001 на Комисията) (вж. точки 50, 51, 91 и 92)
2. Икономическо, социално и териториално сближаване — Европейски фонд за регионално развитие — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходите, произтичащи от нередности по прилагането на правната уредба на Съюза — Оспорване от засегната държава членка — Тежест на доказване — Разпределяне между Комисията и държавата членка (Регламент № 1260/1999 на Съвета; Регламент № 438/2001 на Комисията) (вж. точка 56)
3. Икономическо, социално и териториално сближаване — Европейски фонд за регионално развитие — Решение за намаляване на финансова помощ — Необходимост от предварителна процедура на сътрудничество (член 38 и член 39 от Регламент № 1260/1999 на Съвета) (вж. точка 97)
4. Право на Европейския съюз — Принципи — Пропорционалност — Обхват — Пълна отмяна на финансова помощ, отпусната от ЕФФР — Допустимост — Условия — Тежест на доказване — Установяване на нередовности в системата за контрол, прилагана от държава членка — Фиксирана корекция в размер на 10 % от разходите — Допустимост (член 5, параграф 4 ДЕС; член 39, параграф 3 от Регламент № 1260/1999 на Съвета) (вж. точки 108, 115 и 116)
5. Актове на институциите — Правила за административно поведение с общо приложение — Акт, целящ да произведе външно действие — Самоограничаване на правото на преценка на институцията, издала акта (вж. точка 110)
6. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение на Комисията, с което се намалява размерът на финансовата помощ на Съюза (член 296 ДФЕС) (вж.точки 125, 129 и 130)
7. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Основание, изведено от липса или непълнота на мотивите — Основание, изведено от неточност на мотивите — Разграничаване (член 296 ДФЕС) (вж. точки 126 и 128)
8. Икономическо, социално и териториално сближаване — Структурни помощи — Финансиране от Съюза, отпуснато за национални мерки — Прекратяване или намаляване на финансовата помощ, отпусната за определена национална мярка — Производство, което е отделно и независимо от производството за установяване на неизпълнение на задължения от държава членка (член 258 ДФЕС; член 39 от Регламент № 1260/1999 на Съвета) (вж. точки 140—143)
Предмет
| Искане за отмяна на Решение C(2009) 10350 окончателен на Комисията от 22 декември 2009 година, с което се намалява финансовата помощ, отпусната на Италианската република от Европейския фонд за регионално развитие за оперативна програма в изпълнение на Решение C(2000) 2349 на Комисията от 8 август 2000 г. за одобряване на регионална оперативна програма за регион Пулия Цел № 1 (2000—2006 г.) |
Диспозитив
2) | | Италианската република понася направените от нея съдебни разноски, както и тези на Европейската комисия. |