Cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare introdusă de Korkein hallinto-oikeus (Finlanda) la 24 februarie 2011 - Marja-Liisa Susisalo, Olli Tuomaala, Merja Ritala

(Cauza C-84/11)

Limba de procedură: finlandeza

Instanța de trimitere

Korkein hallinto-oikeus

Părțile din acțiunea principală

Recurenți: Marja-Liisa Susisalo, Olli Tuomaala, Merja Ritala

Celelalte părți: Helsingin yliopiston apteekki, Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus FIMEA

Întrebările preliminare

Articolul 49 TFUE, referitor la libertatea de stabilire conform dreptului Uniunii, trebuie interpretat în sensul că se opune aplicării normelor juridice prevăzute de Legea finlandeză privind medicamentele referitoare la acordarea unei autorizații de funcționare pentru o farmacie, întrucât condițiile de înființare a sucursalelor farmaciei Universității din Helsinki derogă, după cum urmează, de la condițiile pentru înființarea sucursalelor farmaciilor:

O sucursală a unei farmacii private poate fi înființată pe baza unei autorizații acordate de Autoritatea centrală pentru siguranță și dezvoltare în domeniul medicamentelor în temeiul articolului 52 alineatul (1) din Legea privind medicamentele într-o zonă care, din cauza numărului redus de locuitori, nu îndeplinește condițiile-cadru suficiente pentru existența unei farmacii independente, însă în care, pentru a asigura o aprovizionare cu medicamente, este necesară funcționarea unei farmacii, iar un farmacist privat poate opera un număr maxim de trei sucursale ale unei farmacii pe baza unei autorizații acordate pentru fiecare sucursală. În schimb, o sucursală a farmaciei Universității din Helsinki poate fi înființată pe baza unei autorizații acordate în fiecare caz în parte de Autoritatea centrală pentru siguranță și dezvoltare în domeniul medicamentelor în temeiul articolului 52 alineatul (3) din Legea privind medicamentele, în condițiile în care aprecierea privind autorizația nu este restricționată de norme juridice sau de alte dispoziții naționale, cu excepția reglementării potrivit căreia Universitatea din Helsinki poate administra un număr de maximum 16 sucursale ale farmaciei.

Autoritatea centrală pentru siguranță și dezvoltare în domeniul medicamentelor trebuie să țină seama, la determinarea amplasamentului unei sucursale a unei farmacii private, de amplasamentul farmaciei. În ceea ce privește amplasamentul sucursalelor farmaciei Universității din Helsinki, nu există o reglementare similară, iar sucursalele acesteia sunt înființate în diferite locuri din Finlanda.

În cazul în care Curtea de Justiție a Uniunii Europene consideră că articolul 49 TFUE se opune, în temeiul răspunsurilor la întrebările de mai sus, reglementării privind autorizația acordată farmaciei Universității din Helsinki de a înființa sucursale, Korkein hallinto-oikeus solicită pronunțarea unei hotărâri preliminare cu privire la următoarele întrebări suplimentare:

Restricția privind libertatea de stabilire în temeiul reglementării privind autorizația acordată farmaciei Universității din Helsinki de a înființa sucursale poate fi justificată de motive imperative de interes general, care rezultă din misiunile speciale ale farmaciei Universității din Helsinki referitoare la asigurarea unei aprovizionări cu medicamente și la învățământul farmaceutic și care sunt necesare și corespund principiului proporționalității, în cazul în care se ia în considerare faptul că, în ceea ce privește sucursalele farmaciei Universității din Helsinki, nu sunt prevăzute misiuni speciale similare?

Din misiunile speciale descrise mai sus, stabilite prin lege, care revin farmaciei Universității din Helsinki, rezultă că aceasta poate fi considerată întreprindere, în sensul articolului 106 alineatul (2) TFUE, care gestionează servicii de interes economic general, iar în cazul unui răspuns afirmativ, dispoziția menționată din TFUE privind sucursalele farmaciei Universității din Helsinki justifică o excepție de la cerințele stabilite de articolul 49 TFUE și de jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene privind o autorizare administrativă prealabilă, în cazul în care se ia în considerare faptul că, în ceea ce privește sucursalele farmaciei Universității din Helsinki, nu sunt prevăzute misiuni speciale similare?

____________