Věc C‑43/12

Evropská komise

v.

Evropský parlament
a
Rada Evropské unie

„Žaloba na neplatnost – Směrnice 2011/82/EU – Přeshraniční výměna informací o dopravních deliktech v oblasti bezpečnosti silničního provozu – Volba právního základu – Článek 87 odst. 2 písm. a) SFEU – Článek 91 SFEU – Zachování účinků směrnice v případě jejího zrušení“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (velkého senátu) ze dne 6. května 2014

1.        Akty orgánů – Volba právního základu – Kritéria – Unijní akt sledující dvojí účel nebo sestávající ze dvou složek – Odkaz na hlavní nebo převažující účel nebo složku – Směrnice 2011/82 o usnadnění přeshraniční výměny informací o dopravních deliktech v oblasti bezpečnosti silničního provozu – Hlavní nebo převažující účel spadající do dopravní politiky Unie – Absence přímého vztahu k cílům policejní spolupráce – Přijetí na základě čl. 91 odst. 1 písm. c) SFEU

[Článek 87 odst. 2 SFEU a čl. 91 odst. 1 písm. c) SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/82]

2.        Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Účinky – Omezení Soudním dvorem – Zachování účinků napadeného aktu až do jeho nahrazení provedeného v přiměřené lhůtě – Odůvodnění vycházející z důvodů právní jistoty

(Článek 264 druhý pododstavec SFEU)

1.        V systému unijních pravomocí platí, že se volba právního základu aktu musí zakládat na objektivních skutečnostech, které mohou být předmětem soudní kontroly, mezi něž patří účel a obsah tohoto aktu. Pokud přezkum dotčeného aktu ukáže, že sleduje dvojí účel nebo že má dvě složky, a pokud jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek je možné označit za hlavní nebo převažující, zatímco druhý účel nebo složka je pouze vedlejší, musí být tento akt založen na jediném právním základě, a sice na tom, který vyžaduje hlavní nebo převažující účel nebo složka.

V této souvislosti je hlavním nebo převažujícím účelem směrnice 2011/82 o usnadnění přeshraniční výměny informací o dopravních deliktech v oblasti bezpečnosti silničního provozu zvýšení bezpečnosti silničního provozu, který představuje prvořadý cíl dopravní politiky Unie. V důsledku toho měla být tato směrnice vzhledem k tomu, že představuje opatření ke zlepšení bezpečnosti dopravy ve smyslu čl. 91 odst. 1 písm. c) SFEU, přijata na základě tohoto ustanovení.

Směrnice 2011/82 sice zavádí systém výměny informací o dopravních deliktech v oblasti bezpečnosti silničního provozu, nicméně tento systém je zaveden právě proto, aby Unie mohla sledovat cíl spočívající ve zvyšování bezpečnosti silničního provozu. Uvedená směrnice tudíž nemá přímý vztah k cílům policejní spolupráce a nemohla být platně přijata na základě čl. 87 odst. 2 SFEU.

(viz body 29, 30, 36, 37, 44, 49, 50)

2.        Viz znění rozhodnutí.

(viz body 53–56)