A Törvényszék (első tanács) 2014. március 28‑i ítélete – Olaszország kontra Bizottság

(T‑117/10. sz. ügy)

„ERFA – Pénzügyi támogatás csökkentése – Az 1. célkitűzés alá tartozó Regione Puglia (Olaszország) (2000–2006) regionális operatív program – Súlyos hiányosságok az irányítási vagy ellenőrzési rendszerekben, amelyek a rendszerből adódó szabálytalanságokhoz vezethetnek – A partnerség elve – Arányosság – Az 1260/1999/EK rendelet 39. cikke (3) bekezdésének b) pontja – A 438/2001/EK rendelet 4., 8., 9. és 10. cikke – Indokolási kötelezettség – Hatáskör hiánya”

1.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek kialakítására irányuló tagállami kötelezettség – Súlyos hiányosságok, amelyek a rendszerből adódó szabálytalanságokhoz vezethetnek – Következmény – A pénzügyi támogatás csökkentése [EUMSZ 317. cikk; 1260/1999 tanácsi rendelet, 38. cikk, (1) bekezdés és 39. cikk, (2) bekezdés, c) pont és (3) bekezdés; 438/2001 bizottsági rendelet, 4. és 10. cikk] (vö. 50., 51., 91., 92. pont)

2.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Európai Regionális Fejlesztési Alap – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher – A Bizottság és a tagállam közötti megosztás (1260/1999 tanácsi rendelet; 438/2001 bizottsági rendelet) (vö. 56. pont)

3.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Európai Regionális Fejlesztési Alap – Pénzügyi támogatást csökkentő határozat – Előzetes együttműködési eljárás szükségessége (1260/1999 tanácsi rendelet, 38. és 39. cikk) (vö. 97. pont)

4.                     Európai uniós jog – Elvek – Arányosság – Terjedelem – Az ERFA által nyújtott pénzügyi támogatás teljes egészében történő visszavonása – Megengedhetőség – Feltételek – Bizonyítási teher – Tagállam által kialakított ellenőrzési rendszer hiányosságainak megállapítása – A kiadások 10%‑os átalánykorrekciója – Megengedhetőség (EUSZ 5. cikk, (4) bekezdés; 1260/1999 tanácsi rendelet, 39. cikk, (3) bekezdés) (vö. 108., 115., 116. pont)

5.                     Intézmények jogi aktusai – A hivatali magatartásra vonatkozó általános hatályú szabályok – Külső joghatások kiváltására irányuló aktus – A jogi aktust kibocsátó intézmény mérlegelési jogkörének önkéntes korlátozása (vö. 110. pont)

6.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Uniós pénzügyi támogatás összegét csökkentő bizottsági határozat (EUMSZ 296. cikk) (vö. 125., 129., 130. pont)

7.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az indokolás hiányára vagy elégtelenségére alapított jogalap – Az indokolás pontatlanságára alapított jogalap – Különbségtétel (EUMSZ 296. cikk) (vö. 126., 128. pont)

8.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Nemzeti fellépések uniós finanszírozása – Valamely nemzeti fellépéshez nyújtott pénzügyi támogatás felfüggesztése vagy csökkentése – A kötelezettségszegés megállapítása iránti keresettől különböző és független eljárás (EUMSZ 258. cikk; 1260/1999 tanácsi rendelet, 39. pont) (vö. 140–143. pont)

Tárgy

Az 1. célkitűzés jogcímén a 2000–2006. közötti időszakban a POR Puglia regionális operatív program jóváhagyásáról szóló, 2000. augusztus 8‑i C (2000) 2349 bizottsági határozat alapján az Olasz Köztársaság részére az Európai Regionális Fejlesztési Alapból nyújtott támogatás csökkentéséről szóló, 2009. december 22‑i C(2009) 10350 végleges bizottsági határozat megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) Az Olasz Köztársaság maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.