Predmet C‑290/15

Patrice D’Oultremont i dr.

protiv

Région wallonne

(zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio Conseil d’État (Belgija))

„Zahtjev za prethodnu odluku – Procjena učinaka određenih planova i programa na okoliš – Direktiva 2001/42/EZ – Članak 2. točka (a) i članak 3. stavak 2. točka (a) – Pojam ,planovi i programi’ – Uvjeti vezani uz postavljanje vjetroelektrana propisani provedbenom odlukom – Odredbe koje se, među ostalim, odnose na sigurnosne mjere, mjere nadzora, sanacijske mjere i mjere financijskog osiguranja, kao i standarde buke definirane s obzirom na namjenu područja”

Sažetak– Presuda Suda (drugo vijeće) od 27. listopada 2016.

Okoliš – Procjena učinaka određenih planova i programa na okoliš – Direktiva 2001/42 – Plan i program – Pojam – Uvjeti vezani uz postavljanje vjetroelektrana propisani provedbenom odlukom – Uključenost

(Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2001/42, čl. 2. t. (a) i čl. 3. st. 2. t. (a))

Članak 2. točku (a) i članak 3. stavak 2. točku (a) Direktive 2001/42 o procjeni utjecaja određenih planova i programa na okoliš treba tumačiti na način da je provedbena odluka koja sadrži različite odredbe o postavljanju vjetroelektrana, koje se moraju poštovati u okviru izdavanja upravnih dozvola za postavljanje i uporabu takvih postrojenja, obuhvaćena pojmom „planovi i programi”, u smislu te direktive.

Naime, ispitivanje kriterija navedenih u tim odredbama, kako bi se utvrdilo može li odluka potpadati pod navedeni pojam, mora se provesti s obzirom na cilj te direktive koji se sastoji u podvrgavanju odluka koje mogu imati značajne učinke na okoliš procjeni utjecaja na njega.

Pored toga, potrebno je izbjeći moguće strategije zaobilaženja obveza propisanih Direktivom 2001/42, koje se mogu pojaviti u obliku fragmentiranja mjera, čime se smanjuje korisni učinak te direktive. S obzirom na taj cilj, pojam „planovi i programi” odnosi se na svaki akt koji, definirajući pravila i postupke nadzora primjenjive na određeni sektor, uspostavlja značajan skup kriterija i uvjeta za odobravanje ili provedbu projekta ili više njih koji bi mogli imati značajne učinke na okoliš.

U tom pogledu, tehnički standardi, načini korištenja, sprječavanje nesreća i požara, standardi razine buke, sanacija i financijsko osiguranje za vjetroelektrane od dovoljno su značajne važnosti i opsega za određivanje uvjeta primjenjivih na predmetni sektor, a odluke osobito u pogledu okoliša koje se donose na temelju tih standarada moraju odrediti uvjete pod kojima bi se konkretni projekti postavljanja i iskorištavanja lokacija vjetroelektrana mogli ubuduće odobriti.

(t. 47.‑50., 54. i izreka)