Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 13 september 2013 – Anbouba mot rådet
(mål T‑563/11)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av penningmedel och ekonomiska tillgångar – Bevisbörda – Uppenbart oriktig bedömning – Rätten till försvar – Motiveringsskyldighet – Tredskodom – Interventionsansökan – Anledning saknas att döma i saken”
1. Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som under förfarandets gång ersätter den angripna rättsakten – Ny omständighet – Utvidgning av ursprungliga yrkanden och grunder (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkterna 26 och 27)
2. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Specifika restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter mot bakgrund situationen i Syrien – Beslut om frysning av medel – Bestämmelser om bevisbörda – Tillämpning av presumtioner – Tillåtet – Presumtion som kan motbevisas – Åsidosättande av rätten till försvar – Föreligger inte (Artikel 6.1 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a; rådets beslut 2011/273/Gusp, i ändrat lydelse enligt beslut 2011/522/Gusp, artikel 5; rådets förordning nr 442/2011, i ändrad lydelse enligt förordning nr 878/2011, artikel 14.2 och 14.4) (se punkterna 35–37 och 40–42)
3. Domstolsförfarande – Framläggande av bevisning – Frist – För sent ingiven bevisning – Villkor (Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 44.1 c och 48.1) (se punkterna 51 och 52)
4. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Rättsliga grunder som inte anges i ansökan – Hänvisning till omständigheter som återfinns samtliga bilagor – Kan inte prövas (Domstolens stadga, artikel 21; tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c) (se punkt 57)
5. Unionsrätten – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av medel för vissa personer och enheter mot bakgrund situationen i Syrien – Skyldighet att underrätta om belastande bevisning – Räckvidd (Artikel 6.1 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.2 a och 47; rådets beslut 2011/273/Gusp, i ändrat lydelse enligt beslut 2011/522/Gusp, artikel 5; rådets förordning nr 442/2011, i ändrad lydelse enligt förordning nr 878/2011, artikel 14.2) (se punkterna 64–66 och 68)
6. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av medel för vissa personer och enheter mot bakgrund situationen i Syrien – Beslut som fattats i ett sammanhang som är väl känt för den som beslutet riktas till och som gör det möjligt för vederbörande att förstå omfattningen av den åtgärd som vidtagits mot denne – Tillåtligheten av en kortfattad motivering (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2011/273/Gusp, i ändrat lydelse enligt beslut 2011/522/Gusp; rådets förordning nr 442/2011, i ändrad lydelse enligt förordning nr 878/2011) (se punkterna 74–76)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av rådets beslut 2011/522/Gusp av den 2 september 2011, om ändring av beslut 2011/273/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien (EUT L 228, s. 16), av rådets beslut 2011/628/Gusp av den 23 september 2011 om ändring av beslut 2011/273/Gusp (EUT L 247, s. 17), av rådets beslut 2011/782/Gusp av den 1 december 2011 om restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/273 (EUT L 319, s. 56), av rådets förordning (EU) nr 878/2011 av den 2 september 2011 om ändring av förordning (EU) nr 442/2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien (EUT L 228, s. 1) och rådets förordning (EU) nr 36/2012 av den 18 januari 2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien och om upphävande av förordning nr 442/2011 (EUT L 16, s. 1) i den mån som sökanden förekommer i förteckningen av personer på vilka de restriktiva åtgärderna med hänsyn till situationen i Syrien är tillämpliga, samt talan om skadestånd för den skada som vållats. |
Domslut
1) | | Det saknas anledning att pröva Europeiska kommissionens interventionsansökan. |
3) | | Issam Anboua ska bära sina rättegångskostnader. |