Rettens dom (Første Afdeling) af 28. marts 2014 – Italien mod Kommissionen

(Sag T-117/10)

»EFRU – nedsættelse af finansiel støtte – det operative regionale program 2000-2006 for regionen Puglia (Italien) der henhører under mål nr. 1 – alvorlige mangler i drifts- og kontrolsystemerne, der kan medføre uregelmæssigheder af systemkarakter – partnerskabsprincip – proportionalitet – artikel 39, stk. 3, litra b), i forordning (EF) nr. 1260/1999 – artikel 4, 8, 9 og 10 i forordning (EF) nr. 438/2001 – begrundelsespligt – manglende beføjelser«

1.                     Økonomisk, social og territorial samhørighed – strukturelle interventioner – EU-finansiering – medlemsstaternes forpligtelse til at etablere forvaltnings- og kontrolsystemer – betydelige mangler, som vil kunne føre til uregelmæssigheder af systemkarakter – virkning – nedsættelse af en finansiel støtte [art. 317 TEUF; Rådets forordning nr. 1260/1999, art. 38, stk. 1, art. 39, stk. 2, litra c), og art. 39, stk. 3; Kommissionens forordning nr. 438/2001, art. 4 og 10] (jf. præmis 50, 51, 91 og 92)

2.                     Økonomisk, social og territorial samhørighed – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af EU-retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1260/1999; Kommissionens forordning nr. 438/2001) (jf. præmis 56)

3.                     Økonomisk, social og territorial samhørighed – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling – beslutning om nedsættelse af finansiel støtte – krav om en forudgående samarbejdsprocedure (Rådets forordning nr. 1260/1999, art. 38 og 39) (jf. præmis 97)

4.                     EU-ret – principper – proportionalitet – rækkevidde – fuldstændig ophævelse af en finansiel støtte ydet af EFRU – lovlig – betingelser – bevisbyrde – konstatering af mangler i den kontrolordning, der er indført af en medlemsstat – fast korrektion på 10% af udgifterne – lovlig (art. 5, stk. 4, TEU; Rådets forordning nr. 1260/1999, art. 39, stk. 3) (jf. præmis 108, 115 og 116)

5.                     Institutionernes retsakter – almengyldige regler om god forvaltningsskik – retsakt, der skal fremkalde retsvirkninger udadtil – begrænsning af sin egen skønsbeføjelse foretaget af den institution, der har udstedt den anfægtede retsakt (jf. præmis 110)

6.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – beslutning fra Kommissionen om nedsættelse af størrelsen af Unionens finansielle støtte (art. 296 TEUF) (jf. præmis 125, 129 og 130)

7.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – anbringende om, at begrundelsen mangler eller er utilstrækkelig – anbringende om, at begrundelsen er urigtig – sondring (art. 296 TEUF) (jf. præmis 126 og 128)

8.                     Økonomisk, social og territorial samhørighed – strukturelle interventioner – EU-finansiering ydet til nationale aktioner – udsættelse eller nedsættelse af finansiel støtte til en national aktion – procedure, der er særskilt og uafhængig af traktatbrudsproceduren (art. 258 TEUF; Rådets forordning nr. 1260/1999, art. 39) (jf. præmis 140-143)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning K(2009) 10350 endelig af 22. december 2009 vedrørende nedsættelse af finansiel støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, som oprindeligt blev indrømmet Italien i henhold til Kommissionens beslutning K(2000) 2349 af 8. august 2000 om godkendelse af det regionale operative program POR Puglia for perioden 2000-2006 under mål nr. 1.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Den Italienske Republik bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger.