Language of document : ECLI:EU:C:2010:822

Lieta C‑524/09

Ville de Lyon

pret

Caisse des dépôts et consignations

(Tribunal administratif de Paris lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu – Orhūsas konvencija – Direktīva 2003/4/EK – Vides informācijas pieejamība sabiedrībai – Direktīva 2003/87/EK – Siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēma – Regula (EK) Nr. 2216/2004 – Standartizēta un droša reģistru sistēma – Piekļuve informācijai par darījumiem ar siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotām – Atteikums izpaust informāciju – Centrālais administrators – Valstu reģistru administratori – Reģistros iekļautās informācijas konfidenciālais raksturs – Atkāpes

Sprieduma kopsavilkums

1.        Vide – Gaisa piesārņojums – Direktīva 2003/87 – Siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēma – Savienības un dalībvalstu integrētā reģistru sistēma – Informācija par darījumiem ar kvotām – Izpaušana un konfidencialitāte

(Komisijas Regula Nr. 2216/2004; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87, kurā grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/101, 19. pants)

2.        Vide – Gaisa piesārņojums – Direktīva 2003/87 – Siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēma – Savienības un dalībvalstu integrētā reģistru sistēma – Informācija par darījumiem ar kvotām – Izpaušana un konfidencialitāte – Izziņošana sabiedrībai

(Komisijas Regulas Nr. 2216/2004 9. un 10. pants un XVI pielikuma 11. un 12. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2003/87, kurā grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/101)

3.        Vide – Gaisa piesārņojums – Direktīva 2003/87 – Siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēma – Savienības un dalībvalstu integrētā reģistru sistēma – Informācija par darījumiem ar kvotām – Šīs informācijas konfidencialitāte – Izziņošana sabiedrībai

(Komisijas Regulas Nr. 2216/2004 XVI pielikuma 12. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2003/87, kurā grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/101)

1.        Uz darījumu datu, kas ir saistīti ar emisijas kvotu pārneses konta un ieguvēja konta turētāja vārdu, ar šajos darījumos iesaistītajām kvotām vai Kioto vienībām, kā arī ar šo darījumu noslēgšanas datumu un stundu, izpaušanu ir attiecināmi vienīgi Direktīvā 2003/87, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā, redakcijā, kas izriet no Direktīvas 2004/101, kā arī Regulā Nr. 2216/2004 par standartizētu un drošu reģistru sistēmu saskaņā ar Direktīvu 2003/87 un Lēmumu Nr. 280/2004, ietvertie informācijas izpaušanu sabiedrībai un konfidencialitāti reglamentējošie īpašie noteikumi.

Šie dati ir ar pārskaitītajām kvotām saistīti dati, kuras dalībvalstīm ir precīzi jāuzskaita to attiecīgajos valsts reģistros, attiecībā uz kuriem izvirzītās tehniskās prasības un to uzturēšanu reglamentējošie noteikumi, kā arī noteikumi par šajos reģistros ietvertās informācijas izpaušanu un konfidencialitāti ir paredzēti Regulā Nr. 2216/2004. Līdz ar to uz tiem attiecas Direktīvas 2003/87 19. pants, nevis tās 17. pants. Tomēr, tā kā Direktīvas 2003/87 19. pantā nav ietverta iepriekš minētajā 17. pantā norādītajai atsaucei analoģiska atsauce uz Direktīvu 2003/4, ir jāsecina, ka Savienības likumdevējs uz darījumu datu izpaušanas pieprasījumu nav vēlējies attiecināt vispārīgos Direktīvas 2003/4 noteikumus, bet, tieši pretēji, saistībā ar šiem datiem ir ieviesis īpašu un vispusīgu sistēmu attiecībā uz šo datu izpaušanu sabiedrībai, kā arī to konfidencialitāti.

(sal. ar 39.–41. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

2.        Darījumu dati, kuri ir saistīti ar emisijas kvotu pārneses konta un ieguvēja konta turētāja vārdu, ar šajos darījumos iesaistītajām kvotām vai Kioto vienībām, kā arī ar šo darījumu noslēgšanas datumu un stundu un kurus ir pieprasījusi iestāde, kura vēlas pārskatīt vienošanos par sabiedriskā pakalpojuma nodrošināšanu, ir uzskatāmi par konfidenciāliem datiem Regulas Nr. 2216/2004 par standartizētu un drošu reģistru sistēmu saskaņā ar Direktīvu 2003/87 un Lēmumu Nr. 280/2004 izpratnē. Saskaņā ar šīs regulas 9. un 10. pantu, lasot tos kopā ar šīs regulas XVI pielikuma 11. un 12. punktu, šie dati, nepastāvot iepriekšējai attiecīgo kontu turētāju piekrišanai, plašam sabiedrības lokam ir brīvi pieejami vienīgi Kopienas neatkarīgā darījumu žurnāla tīmekļa vietnes publiskajā zonā, sākot ar piektā gada (X+5) 15. janvāri pēc (X) gada pēc attiecīgo darījumu par emisijas kvotu nodošanu pabeigšanas.

(sal. ar 52. un 53. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)

3.        Kaut arī, piemērojot Regulu Nr. 2216/2004 par standartizētu un drošu reģistru sistēmu saskaņā ar Direktīvu 2003/87 un Lēmumu Nr. 280/2004, vienīgi centrālā administratora kompetencē ir izpaust plašam sabiedrības lokam šīs regulas XVI pielikuma 12. punktā minētos datus, tomēr valsts reģistra administratoram, izskatot pieprasījumu par šādu darījumu datu izpaušanu, ir pienākums pašam noraidīt šo pieprasījumu, jo, nepastāvot iepriekšējai attiecīgo kontu turētāju piekrišanai, tam ir jānodrošina šo datu konfidencialitāte tik ilgi, kamēr centrālajam administratoram nav likumīgu tiesību izpaust šos datus plašam sabiedrības lokam.

(sal. ar 59. punktu un rezolutīvās daļas 3) punktu)