Asia C‑412/11

Euroopan komissio

vastaan

Luxemburgin suurherttuakunta

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Liikenne – Yhteisön rautateiden kehittäminen – Direktiivi 91/440/ETY – 6 artiklan 3 kohta ja liite II – Direktiivi 2001/14/EY – 14 artiklan 2 kohta – Elimen, jonka tehtäväksi olennaiset toiminnot on annettu, riippumattomuus

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 11.7.2013

1.        Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen arviointi siitä, onko kanne perusteltu – Huomioon otettava tilanne – Tilanne perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä

(SEUT 258 artikla)

2.        Liikenne – Yhteinen politiikka – Yhteisön rautateiden kehittäminen – Rataverkon hallinnan ja liikenteenharjoittamisen erottaminen – Olennaiset toiminnot, jotka on annettava riippumattoman elimen tehtäväksi – Käsite – Toimenpiteet normaalien toimintaolosuhteiden palauttamiseksi liikenteen häiriötilanteissa tai vaaratilanteissa eivät kuulu olennaisiin toimintoihin – Reittien uudelleen jakaminen kuuluu olennaisiin toimintoihin

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/14 14 artiklan 2 kohta ja 29 artikla; neuvoston direktiivin 91/440 6 artiklan 3 kohta ja liite II)

1.        Ks. tuomion teksti.

(ks. 30 kohta)

2.        Rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä annetun direktiivin 2001/14 29 artiklan nojalla normaalien toimintaolosuhteiden palauttamiseksi toteutettavien tarpeellisten toimenpiteiden, mukaan lukien reittien käytöstä poistaminen, ei voida katsoa koskevan suoraan saman direktiivin 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua olennaista toimintoa, joka koostuu reittien jakamisesta ja joka on annettava käyttöoikeuden myöntävän riippumattoman elimen tehtäväksi. Kyse on pikemminkin yksittäisistä toimenpiteistä, jotka on toteutettava hätätapauksessa erityisen tilanteen huomioon ottamiseksi ja sen varmistamiseksi, että käyttöoikeuden haltija voi tosiasiallisesti käyttää aikataulun mukaisesti oikeuttaan tietyn kapasiteetin käyttöön reittien muodossa. Niinpä tällaisten toimenpiteiden toteuttaminen kuuluu liikenteenohjaukseen eikä riippumattomuusedellytys koske sitä, joten tällaisia toimintoja voidaan antaa sellaiselle rataverkon haltijalle, joka on samalla rautatieyritys.

Vaikka reittien käytöstä poistamista liikenteen häiriötilanteessa ei pidetä olennaisena toimintona, niiden uudelleen jakamisen on puolestaan katsottava kuuluvan olennaisiin toimintoihin, joista voi vastata ainoastaan riippumaton rataverkon haltija tai käyttöoikeuden myöntävä elin, koska toisin kuin liikenteenohjaus, johon ei liity yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun direktiivin 91/440 liitteessä II tarkoitettua päätöksentekoa, reittien uudelleen jakaminen edellyttää reittien myöntämiseen liittyvää päätöksentekoa.

(ks. 34 ja 36–38 kohta)