C‑544/15. sz. ügy

Sahar Fahimian

kontra

Bundesrepublik Deutschland

(a Verwaltungsgericht Berlin [Németország] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Előzetes döntéshozatal – A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség – 2004/114/EK irányelv – A 6. cikk (1) bekezdésének d) pontja – A harmadik országok állampolgárai beutazásának feltételei – A beutazás megtagadása – A »közbiztonságra jelentett veszély« fogalma – Mérlegelési mozgástér”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (nagytanács), 2017. április 4.

Határellenőrzések, menekültügy és bevándorlás – Bevándorlási politika – Harmadik országok állampolgárai tanulmányok folytatása, diákcsere, javadalmazás nélküli gyakorlat, illetve önkéntes szolgálat céljából történő beutazása – 2004/114 irányelv – Általános beutazási feltételek – A közrendre, a közbiztonságra vagy a közegészségre gyakorolt veszély hiánya – Az illetékes nemzeti hatóságok mérlegelési mozgástere – Uniós korlátozó intézkedésekkel érintett egyetemen szerzett oklevéllel rendelkező, harmadik országbeli állampolgár beutazásának megtagadása – Megengedhetőség – Feltételek – Az említett megtagadás bírósági felülvizsgálata – Feltételek

(2004/114 tanácsi irányelv, 6. cikk)

A harmadik országok állampolgárai tanulmányok folytatása, diákcsere, javadalmazás nélküli gyakorlat, illetve önkéntes szolgálat céljából történő beutazásának feltételeiről szóló, 2004. december 13‑i 2004/114/EK tanácsi irányelv 6. cikke (1) bekezdésének d) pontját úgy kell értelmezni, hogy az illetékes nemzeti hatóságok széles mérlegelési mozgástérrel rendelkeznek annak megvizsgálása érdekében, hogy tanulmányok folytatása céljából vízumot kérő harmadik országbeli állampolgár helyzetét jellemző releváns körülmények összességének fényében ez utóbbi személy akárcsak lehetséges veszélyt jelent‑e a közbiztonságra. Így ezen értékelés során figyelembe vehetik nemcsak a kérelmező személyes magatartását, hanem egyéb, többek között a szakmai pályafutásával kapcsolatos információkat is.

Ezt a rendelkezést emellett úgy kell értelmezni, hogy azzal nem ellentétes az, hogy az illetékes nemzeti hatóságok megtagadják egy olyan harmadik országbeli állampolgárnak az érintett tagállam területére ilyen céllal történő beutazását, aki az iráni kormánnyal a katonai, illetve katonai jellegű területeken való jelentős együttműködése miatt az Unió korlátozó intézkedéseinek hatálya alá tartozó egyetemen szerzett felsőfokú végzettséget, és aki e tagállamban a közbiztonság szempontjából érzékeny területen kíván kutatásokat folytatni, amennyiben az e hatóságok rendelkezésére álló információk alapján attól lehet tartani, hogy a későbbiekben a közbiztonsággal ellentétes célokból visszaélhetnek az e személy által a kutatásai során megszerzendő tudással. Az illetékes nemzeti hatóságoknak a kért vízum kiadását megtagadó határozatával szembeni jogorvoslat tárgyában eljáró nemzeti bíróság feladata annak ellenőrzése, hogy ez a határozat megfelelő indokoláson alapul, valamint kellően biztos ténybeli alappal rendelkezik.

(vö. 40., 50. pont és a rendelkező rész)