Sag anlagt den 4. april 2014 – Europa-Kommissionen mod Republikken Polen

(Sag C-162/14)

Processprog: polsk

Parter

Sagsøger: Europa-Kommissionen (ved A. Tokár og K. Herrmann)

Sagsøgt: Republikken Polen

Sagsøgerens påstande

Det fastslås, at Republikken Polen har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 45, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter ¹ , idet den har opretholdt de i artikel 24, stk. 1, nr. 1 og 1a, i lov om offentlige kontrakter (Prawo zamówień publicznych) foreskrevne bydende hensyn, der medfører udelukkelse af en økonomisk aktør fra deltagelse i en udbudsprocedure, som går videre end de materielretlige kriterier i den udtømmende opregning af udelukkelsesgrundene i direktivets artikel 45, stk. 2.

Republikken Polen tilpligtes at betale sagens omkostninger.

Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter

De i artikel 24, stk. 1, nr. 1 og 1a, i lov om offentlige kontrakter foreskrevne grunde til udelukkelse af en økonomisk aktør fra et udbud, som vedrører aktørens erhvervsmæssige egnethed – nemlig for det første, at en økonomisk aktør har forårsaget retskraftigt fastslåede skader grundet manglende eller mangelfuld opfyldelse af en kontrakt, og for det andet, at en økonomisk aktør har været part i en kontrakt, som ordregiver har ophævet eller opsagt eller er trådt tilbage fra på grund af omstændigheder, som aktøren bærer ansvaret for – overskrider rammerne for udelukkelsesbetingelserne i henhold til artikel 45, stk. 2, i direktiv 2004/18/EF, og særligt dette stykkes litra d).

Fortolkningen af denne sidstnævnte betingelse var genstand for Domstolens dom i sag C-465/11, Forposta og ABC Direct Contact. Domstolen fastslog i denne dom, at begrebet fejl i forbindelse med udøvelsen af erhverv som omhandlet i artikel 45, stk. 2, litra d), i direktiv 2004/18/EF omfatter enhver culpøs adfærd, der har indvirkning på den pågældende operatørs faglige troværdighed. Den polske lovs udelukkelsesbetingelser indskrænker sig imidlertid ikke til adfærd, som udgør en misligholdelseshensigt eller uagtsomhed af en vis alvor hos den økonomiske aktør, men pålægger den offentlige ordregiver automatisk at udelukke den økonomiske aktør uden forudgående bedømmelse af dennes angiveligt forsømmelige adfærd.

____________

¹ EUT L 134, s. 114.