Language of document : ECLI:EU:C:2016:816

Υπόθεση C‑290/15

Patrice D’Oultremont κ.λπ.

κατά

Περιφέρειας της Βαλλονίας

[αίτηση του Conseil d’État (Βέλγιο) για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως]

«Προδικαστική παραπομπή – Εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων – Οδηγία 2001/42/EΚ – Άρθρο 2, στοιχείο αʹ, και άρθρο 3, παράγραφος 2, στοιχείο αʹ – Έννοια των “σχεδίων και προγραμμάτων” – Όροι προβλεπόμενοι από κανονιστική απόφαση για την εγκατάσταση ανεμογεννητριών – Διατάξεις που αφορούν μεταξύ άλλων μέτρα αποτροπής κινδύνων, ελέγχου, αποκαταστάσεως και ασφάλειας, καθώς και κανόνες σχετικά με τα επίπεδα θορύβου που καθορίζονται αναλόγως της χρήσεως των περιοχών»

Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα)
της 27ης Οκτωβρίου 2016

Περιβάλλον – Εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων – Οδηγία 2001/42 – Σχέδια και προγράμματα – Έννοια – Όροι προβλεπόμενοι από κανονιστική απόφαση για την εγκατάσταση ανεμογεννητριών – Εμπίπτουν

(Οδηγία 2001/42 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2, στοιχείο αʹ, και 3 § 2, στοιχείο aʹ)

Το άρθρο 2, στοιχείο αʹ, και το άρθρο 3, παράγραφος 2, στοιχείο αʹ, της οδηγίας 2001/42/EΚ, σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων, πρέπει να ερμηνευθούν υπό την έννοια ότι εμπίπτει στην έννοια των «σχεδίων και προγραμμάτων» της οδηγίας αυτής κανονιστική απόφαση που περιλαμβάνει διάφορες διατάξεις σχετικά με την εγκατάσταση ανεμογεννητριών οι οποίες πρέπει να τηρούνται στο πλαίσιο της εκδόσεως διοικητικών αδειών για την ανέγερση και την εκμετάλλευση τέτοιων εγκαταστάσεων.

Πράγματι, η εξέταση των κριτηρίων των εν λόγω διατάξεων, προκειμένου να κριθεί εάν μια απόφαση είναι δυνατό να εμπίπτει στην εν λόγω έννοια, πρέπει κατ’ ανάγκην να πραγματοποιείται με γνώμονα τον σκοπό της οδηγίας αυτής ο οποίος έγκειται στην υποβολή σε εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποφάσεων που ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις σε αυτό.

Εξάλλου, πρέπει να αποτρέπονται πιθανές μεθοδεύσεις για την καταστρατήγηση των υποχρεώσεων που προβλέπει η οδηγία 2001/42 ενδεχομένως μέσω του κατακερματισμού των μέτρων, μειώνοντας έτσι την πρακτική αποτελεσματικότητα της οδηγίας αυτής. Λαμβανομένου υπ’ όψιν του σκοπού αυτού, η έννοια των «σχεδίων και προγραμμάτων» αφορά κάθε πράξη η οποία καθορίζει, θεσπίζοντας κανόνες και διαδικασίες ελέγχου εφαρμοστέους επί του οικείου τομέως, ένα σημαντικό σύνολο κριτηρίων και προϋποθέσεων για την αδειοδότηση και την εκτέλεση ενός ή περισσοτέρων έργων δυνάμενων να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον.

Συναφώς, οι τεχνικοί κανόνες, οι τρόποι εκμεταλλεύσεως, η πρόληψη ατυχημάτων και πυρκαγιών, οι κανόνες για τα επίπεδα ήχου, η αποκατάσταση καθώς και η σύσταση ασφάλειας για τις ανεμογεννήτριες είναι επαρκώς σημαντικοί και αναλυτικοί σε σχέση με τον καθορισμό των εφαρμοστέων στον οικείο τομέα όρων και οι επιλογές ιδίως περιβαλλοντικού χαρακτήρα που επιβάλλονται μέσω των εν λόγω κανόνων καλούνται να καθορίσουν τους όρους υπό τους οποίους θα είναι δυνατή η μελλοντική αδειοδότηση για τα συγκεκριμένα έργα της ανεγέρσεως και της εκμεταλλεύσεως αιολικών εγκαταστάσεων.

(βλ σκέψεις 47-50, 54 και διατακτ.)