Zadeva C‑244/12

Salzburger Flughafen GmbH

proti

Umweltsenat

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Verwaltungsgerichtshof)

„Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje – Direktiva 85/337/EGS – Člena 2(1) in 4(2) – Projekti iz Priloge II – Dela razširitve infrastrukture letališča – Preizkus na podlagi pragov ali meril – Člen 4(3) – Izbirna merila – Priloga III, točka 2(g) – Gosto naseljena območja“

Povzetek – Sodba Sodišča (peti senat) z dne 21. marca 2013

1.        Okolje – Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje – Direktiva 85/337 – Diskrecijska pravica držav članic pri odločanju, ali se bodo presojali vplivi na okolje za vsako spremembo ali razširitev projektov, ki so že dovoljeni, izvedeni ali v izvedbi in se nanašajo na letališča – Obseg in omejitve – Dela spreminjanja infrastrukture obstoječega letališča brez podaljšanja vzletno‑pristajalne steze, ki ne vplivajo na obstoječo infrastrukturo – Vključitev v obseg – Določitev meril in pragov na taki ravni, da je v praksi cel razred projektov izvzet iz zahteve po presoji vplivov na okolje – Neskladnost z direktivo

(Direktiva Sveta 85/337, kakor je bila spremenjena z Direktivo 97/11, člena 2(1) in 4(2)(b) in (3), ter Prilogi II in III, točka 2(g))

2.        Okolje – Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje – Direktiva 85/337 – Sprememba ali razširitev projektov, ki so že dovoljeni, izvedeni ali v izvedbi in se nanašajo na letališča – Kumulativno upoštevanje učinkov projekta s tistimi projekti, ki so že dovoljeni in izvedeni, pri celostni presoji vplivov zadevnih projektov na okolje – Presoja, ki jo opravi nacionalno sodišče

(Direktiva Sveta 85/337, kakor je bila spremenjena z Direktivo 97/11, člena 2(1) in 4(2) in (3), ter Prilogi II in III)

3.        Okolje – Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje – Direktiva 85/337 – Dela spremembe infrastrukture letališča – Uvedba praga, ki utegne povzročiti izvzetje celotnih vrst projektov iz presoje vplivov na okolje – Neskladnost z direktivo – Obveznost nacionalnih organov, da opravijo presojo pred izdajo dovoljenja – Neposredni učinek – Vplivi na pravice tretje osebe – Nevplivanje

(Direktiva Sveta 85/337, kakor je bila spremenjena z Direktivo 97/11, člena 2(1) in 4(2)(a) in (b) in (3), ter Prilogi II in III)

1.        Člena 2(1) ter 4(2)(b) in (3) Direktive 85/337 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje, kakor je bila spremenjena z Direktivo 97/11, nasprotujeta nacionalni ureditvi, po kateri je presoja vplivov projektov na okolje, ki se nanašajo na spremembo infrastrukture letališča in spadajo v Prilogo II k tej direktivi, potrebna samo, če se lahko zaradi teh projektov število premikov v letalskem prometu poveča za vsaj 20.000 na leto.

Prvič, država članica, ki bi določila merila in/ali pragove v taki višini, da bi bil v praksi cel razred projektov vnaprej izvzet iz zahteve po presoji vplivov, bi namreč prekoračila meje polja proste presoje, ki ga ima v skladu s členoma 2(1) in 4(2) Direktive 85/337, razen če je mogoče glede vseh izvzetih projektov na podlagi celovite presoje šteti, da ni verjetno, da bi pomembno vplivali na okolje.

Drugič, z določitvijo takega praga se v zadevni nacionalni ureditvi upošteva le količinski vidik posledic projekta, ne da bi se upoštevala druga izbirna merila iz Priloge III k tej direktivi, zlasti tista iz točke 2(g) te priloge, in sicer gostota naseljenosti območja, na katero se projekt nanaša.

(Glej točke od 27 do 35 in 38 ter točko 1 izreka.)

2.        Glej besedilo odločbe.

(Glej točki 36 in 37.)

3.        Kadar država članica na podlagi člena 4(2)(b) Direktive 85/337 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje, kakor je bila spremenjena z Direktivo 97/11, glede projektov iz Priloge II k tej direktivi določi prag, ki ni skladen z obveznostmi iz členov 2(1) in 4(3) te direktive, imajo določbe členov 2(1) in 4(2)(a) in (3) navedene direktive neposredni učinek, kar pomeni, da morajo pristojni nacionalni organi zagotoviti, da se najprej preveri, ali zadevni projekti lahko pomembno vplivajo na okolje, in če je tako, da se nato opravi presoja takih vplivov.

(Glej točke od 43 do 48 in točko 2 izreka.)