Begäran om förhandsavgörande framställd av Symvoulio tis Epikrateias (Grekland) den 20 oktober 2014 – Dimos Kropias Attikis mot Ypourgos Perivallontos, Energeias kai Klimatikis Allagis
(Mål C-473/14)
Rättegångsspråk: grekiska
Hänskjutande domstol
Symvoulio tis Epikrateias
Parter i målet vid den nationella domstolen
Klagande: Dimos Kropias Attikis
Motpart: Ypourgos Perivallontos, Energeias kai Klimatikis Allagis
Tolkningsfrågor
Utgör planen för markanvändning för en storstad – som fastställer allmänna målsättningar, riktlinjer och program avseende fysisk planering och stadsplanering i ett område som omfattar mer än själva storstaden och som bland sina allmänna målsättningar specifikt anger skyddet för de omgivande bergskedjorna samt stoppet för den urbana utvecklingen – en plan som gör det möjligt för den behöriga förvaltningsmyndigheten att låta bli att utföra den strategiska miljöbedömning som föreskrivs i artikel 3 i direktiv 2001/42/EG1 (EGT L 197) – såsom den tolkats av domstolen i dom av den 22 mars 2012, C–567/10, Inter-Environnement Bruxelles m.fl., punkt 42 – av en plan som har antagits senare genom dekret på grundval av ett lagstadgat tillstånd, integrerat ovannämnda plan för markanvändning och infört skyddszoner för en av de ovannämnda bergskedjorna samt fastställt vilka användningar och verksamheter som är tillåtna där i syfte att precisera och förverkliga målsättningarna med skyddet för bergskedjorna och stoppet för den urbana utvecklingen?
För det fall fråga 1 ska besvaras jakande, och förutsatt att det har antagits en preciseringsplan inom en normhierarki med rättsakter avseende fysisk planering som inte har underkastats den strategiska miljöbedömningen enligt direktiv 2001/42/EG – som nämnt ovan i fråga 1 –, krävs det att det utförs en sådan bedömning i samband med att en preciseringsplan avseende ovannämnda plan för markanvändning antas inom ramen för det tidsmässiga tillämpningsområdet för direktivet?
För det fall fråga 2 ska besvaras nekande, ska ett dekret som innehåller bestämmelser avseende skyddsåtgärder, verksamheter och användningar som är tillåtna i en zon inom ett nationellt område som ingår i NATURA-nätet i egenskap av område av gemenskapsintresse, särskilt bevarandeområde eller särskilt skyddsområde – även om det genom dessa bestämmelser har införts ett fullständigt naturskydd som endast medger installation av brandskyddsanläggningar, skogsförvaltning och vandringsleder, men det framgår inte av förarbetena som har legat till grund för antagandet av bestämmelserna i fråga att bevarandemålen för de ovannämnda zonerna, det vill säga de särskilda kännetecknande miljöförhållandena utifrån vilka zonerna har utsetts att ingå i NATURA-nätet, har tagits i beaktande, vilket innebär att det på grundval av de ovannämnda bestämmelserna fortfarande förekommer användningar i den berörda zonen som var förenliga med det tidigare skyddssystemet men som nu inte längre är tillåtna – anses utgöra en skötsel- och förvaltningsplan i den mening som avses i artikel 6.3 i direktiv 92/43/EEG2 (EGT L 206) inför vars antagande det inte krävdes att det skulle utföras den strategiska miljöbedömningen enligt denna artikel jämförd med artikel 3.2 b i ovannämnda direktiv 2001/42/EG?
För det fall fråga 3 ska besvaras jakande, och förutsatt att det har antagits en rättsakt avseende fysisk planering som rör ett mer omfattande enhetligt geografiskt område och som principiellt sett enligt artikel 3.2 b i direktiv 2001/42/EG jämförd med artikel 6.3 i direktivet (92/43/EEG) kräver att det utförs en strategisk miljöbedömning, som dock inte har gjorts, och det konstateras dessutom att en föregående miljöbedömning endast krävdes för vissa zoner av detta område – på grund av nyligen införda bestämmelser avseende tillåtna användningar och verksamheter som inte utgör rena skötsel- och förvaltningsplaner – men inte för merparten av zonerna, eftersom den vidtagna åtgärden i den mån den rör dessa sistnämnda zoner utgör en skötsel- och förvaltningsplan för vilken det enligt artikel 3.2 b i direktiv 2001/42/EG jämförd med artikel 6.3 i direktiv 92/43/EEG inte krävs någon sådan bedömning, är det möjligt enligt direktiv 2001/42/EG att delvis ogiltigförklara samtliga ifrågavarande bestämmelser och därmed upphäva åtgärden endast i den del den gäller de zoner för vilka det krävs – enligt de nya bestämmelserna – den föregående miljöbedömningen, vilket får som ytterligare konsekvens att den strategiska miljöbedömningen endast ska tillämpas på dessa zoner och inte på hela området?
________________________1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan (EGT L 197, s. 30)
2 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, s. 7; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 114)