Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 13.9.2013 – Anbouba vastaan neuvosto

(asia T‑563/11)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka − Syyriaan kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet − Varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen − Todistustaakka − Ilmeinen arviointivirhe – Puolustautumisoikeudet − Perusteluvelvollisuus − Menettely vastaajan poissa ollessa − Väliintulohakemus − Lausunnon antamisen raukeaminen

1.                     Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla oikeudenkäynnin aikana korvataan riidanalainen toimi – Uusi seikka – Alkuperäisten vaatimusten ja kanneperusteiden laajentaminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 26 ja 27 kohta)

2.                     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat erityiset rajoittavat toimenpiteet Syyrian tilanteen vuoksi – Varojen jäädyttämistä koskeva päätös – Todistelua koskeva järjestelmä – Olettamiin turvautuminen – Sallittavuus – Kumottavuus – Puolustautumisoikeuksia ei ole loukattu (SEU 6 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston päätöksen 2011/273/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2011/522/YUTP, 5 artikla; neuvoston asetuksen N:o 442/2011, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 878/2011, 14 artiklan 2 ja 4 kohta) (ks. 35–37 ja 40–42 kohta)

3.                     Tuomioistuinmenettely – Todisteiden esittäminen – Määräaika – Kanteessa mainittavan esitettävän näytön esittäminen myöhässä – Edellytykset (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta ja 48 artiklan 1 kohta) (ks. 51 ja 52 kohta)

4.                     Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä – Viittaaminen kaikkiin liitteisiin – Tutkimatta jättäminen (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 57 kohta)

5.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Syyriaan kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Syyrian tilanteen vuoksi – Velvollisuus antaa tiedoksi vastaan puhuvat seikat – Ulottuvuus (SEU 6 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 47 artikla; neuvoston päätöksen 2011/273/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2011/522/YUTP, 5 artikla; neuvoston asetuksen N:o 442/2011, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 878/2011, 14 artiklan 2 kohta) (ks. 64–66 ja 68 kohta)

6.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Syyriaan kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen Syyrian tilanteen vuoksi – Päätös, jonka asiayhteys on asianomaiselle osapuolelle tuttu, minkä vuoksi hän kykenee ymmärtämään häntä koskevan toimenpiteen merkityksen – Suppeiden perustelujen hyväksyttävyys (SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2011/273/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2011/522/YUTP; neuvoston asetus N:o 442/2011, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 878/2011) (ks. 74–76 kohta)

Aihe

Yhtäältä Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/273/YUTP muuttamisesta 2.9.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/522/YUTP (EUVL L 228, s. 16), päätöksen 2011/273/YUTP muuttamisesta 23.9.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/628/YUTP (EUVL L 247, s. 17), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273 kumoamisesta 1.12.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP (EUVL L 319, s. 56), Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 muuttamisesta 2.9.2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 878/2011 (EUVL L 228, s. 1) ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen N:o 442/2011 kumoamisesta 18.1.2012 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 36/2012 (EUVL L 16, s. 1) kumoamisvaatimus siltä osin kuin kantajan nimi esiintyy sellaisten henkilöiden luettelossa, joihin sovelletaan rajoittavia toimenpiteitä Syyrian tilanteen vuoksi, ja toisaalta vaatimus aiheutuneen vahingon korvaamisesta

Ratkaisu

1) Lausunnon antaminen Euroopan komission väliintulohakemuksesta raukeaa.

2) Kanne hylätään.

3) Issam Anbouba vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.