Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je Korkein hallinto-oikeus (Finska) vložilo 24. februarja 2011 - Marja-Liisa Susisalo, Olli Tuomaala, Merja Ritala

(Zadeva C-84/11)

Jezik postopka: finščina

Predložitveno sodišče

Korkein hallinto-oikeus

Stranke v postopku v glavni stvari

Vložniki pravnega sredstva: Marja-Liisa Susisalo, Olli Tuomaala, Merja Ritala

Drugi stranki v postopku: Helsingin yliopiston apteekki, Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus FIMEA

Vprašanja za predhodno odločanje

1.    Ali je treba člen 49 PDEU, ki ureja svobodo ustanavljanja na podlagi prava Unije, razlagati tako, da nasprotuje uporabi določb finskega zakona o zdravilih o izdaji dovoljenja za poslovanje lekarne, ker se pogoji za ustanovitev podružnice lekarne univerze v Helsinkih od pogojev za ustanovitev podružnic zasebnih lekarn razlikujejo tako:

(a)    Podružnica zasebne lekarne se lahko ustanovi na podlagi dovoljenja, ki ga na podlagi člena 52(1) zakona o zdravilih izda centralni urad za varnost in razvoj na področju zdravil na območju, ki zaradi premajhnega števila prebivalstva ne izpolnjuje okvirnih pogojev za samostojno lekarno, na katerem pa se iz razlogov oskrbe z zdravili lekarna potrebuje, zasebni lekarnar pa lahko na podlagi dovoljenja, ki ga pridobi ločeno za vsako podružnico lekarne, upravlja največ tri podružnice lekarne. Podružnica lekarne univerze v Helsinkih pa se lahko ustanovi v skladu s členom 52(3) zakona o zdravilih na podlagi dovoljenja, ki ga v vsakem posamičnem primeru izda centralni urad za varnost in razvoj na področju zdravil, za največ 16 podružnic lekarne, pri čemer diskrecijska pravica glede dovoljenja ni omejena s predpisi ali drugimi nacionalnimi določbami, razen z ureditvijo, da lahko univerza v Helsinkih upravlja največ 16 podružnic lekarne.

(b)    Centralni urad za varnost in razvoj na področju zdravil mora pri določitvi kraja zasebne podružnice lekarne upoštevati lokacijo lekarne. Za kraj podružnic lekarne univerze v Helsinkih ni nobenega ustreznega predpisa, njene podružnice pa so ustanovljene v različnih krajih po Finskem.

2.    Če Sodišče Evropske unije meni, da člen 49 PDEU v skladu z odgovori na prej postavljena vprašanja nasprotuje ureditvi v zvezi z dovoljenjem za lekarno univerze v Helsinkih za ustanovitev podružnic lekarne, Korkein hallinto-oikeus prosi za sprejetje predhodne odločbe o teh dodatnih vprašanjih:

(a)    Ali se lahko omejitev svobode ustanavljanja na podlagi ureditve dovoljenja za lekarno univerze v Helsinkih o ustanovitvi podružnic lekarne utemelji z nujnimi razlogi v splošnem interesu, ki izhajajo iz posebnih nalog lekarne univerze v Helsinkih v zvezi z oskrbo z zdravili in izobraževanjem farmacevtov in so potrebni ter v skladu z načelom sorazmernosti, če se upošteva, da za podružnice lekarne univerze v Helsinkih niso predpisane nobene ustrezne posebne naloge?

(b)    Ali iz zgoraj opisanih zakonsko določenih posebnih nalog lekarne univerze v Helsinkih izhaja, da jo je treba v skladu s členom 106(2) PDEU obravnavati kot podjetje, ki je pooblaščeno za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena, in da - če navedeno drži - navedena določba PDEU v zvezi s podružnicami lekarne univerze v Helsinkih utemeljuje izjemo od člena 49 PDEU in v sodni praksi Sodišča Evropske unije postavljenih zahtev glede predhodnega upravnega dovoljenja, če se upošteva, da za podružnice lekarne univerze v Helsinkih niso predpisane nobene ustrezne posebne naloge?

____________