Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Symvoulio tis Epikrateias (Grčija) 20. oktobra 2014 – Občina Cropia-Attica/Ministrstvo za okolje, energijo in podnebne spremembe
(Zadeva C-473/14)
Jezik postopka: grščina
Predložitveno sodišče
Symvoulio tis Epikrateias
Stranki v postopku v glavni stvari
Tožeča stranka: Občina Cropia-Attica
Tožena stranka: Ministrstvo za okolje, energijo in podnebne spremembe
Vprašanja za predhodno odločanje
1. Ali je prostorski načrt metropolitanskega urbanega območja, ki določa splošne cilje, smernice in splošne programe za prostorsko in urbanistično načrtovanje širšega mestnega območja, pri čemer sta med njegovimi posebnimi cilji navedena varstvo gorskih območij, ki ga obdajajo, ter ustavitev širjenja urbanega območja, načrt, na podlagi katerega lahko pristojni upravni organ odloči, da ne bo predložil v postopek strateške okoljske presoje iz člena 3 Direktive 2001/42/ES1 (UL L 197), kot se razlaga v sodbi Sodišča Evropske unije z dne 22. marca 2012 v zadevi Inter Environnement Bruxelles in drugi, C-567/10, točka 42, načrta, ki je bil pozneje sprejet z uredbo na podlagi dovoljenja, določenega z zakonom, s katerim je bil dopolnjen navedeni prostorski načrt in s katerim so bila določena zavarovana območja za eno od zgoraj navedenih gorskih območij ter na njem dovoljene rabe in dejavnosti, da bi se opredelili in izvajali cilji varstva gorskih območij in ustavitve širitve urbanega območja.
2. Če je odgovor na prejšnje vprašanje pritrdilen, se postavlja vprašanje, ali je v primeru, da ob sprejetju načrta opredelitve v okviru hierarhične serije aktov o prostorskem načrtovanju ni bila opravljena strateška okoljska presoja iz Direktive 2001/42/ES, kakor je bila navedena v vprašanju iz točke 1, treba ali ne opraviti tako presojo ob sprejetju akta o opredelitvi navedenega načrta, pri čemer ta presoja spada na časovno področje uporabe navedene direktive.
3. Če je odgovor na vprašanje iz točke 2 nikalen, se postavlja vprašanje, ali je uredbo – ki vsebuje določbe o varstvenih ukrepih, dejavnostih in rabah, dovoljenih na območju, vključenem v državni del omrežja NATURA, kot so OPS (območje, pomembno za Skupnost), POO (posebno ohranitveno območje) in PVO (posebno varstveno območje), tudi če je bil na podlagi takih določb uveden sistem popolnega varstva narave, ki dopušča samo vzpostavitev protipožarnih sistemov, upravljanje gozdov in pohodniške poti, vendar ne izhaja iz pripravljalnih aktov za sprejetje teh določb, ki so bile sprejete ob upoštevanju ciljev varstva takih območij ali posebnosti okolja, na podlagi katerih so bila izbrana za vključitev v omrežje NATURA, če se na podlagi navedenih določb na zadevnem območju ohranijo zdaj ne več dovoljene rabe, samo zato, ker so bile združljive s predhodnim sistemom varstva – mogoče šteti za načrt upravljanja v smislu člena 6(3) Direktive 92/43/EGS (posebna izdaja v slovenščini, poglavje 15, zvezek 2, str. 102), pred sprejetjem katere ni bilo obveznosti opravljanja strateške okoljske presoje, v skladu z navedenim členom v povezavi s členom 3(2)(b) zgoraj navedene Direktive 2001/42/ES.4. Če je odgovor na vprašanje iz točke 3 pritrdilen, se nazadnje postavlja vprašanje, če se sprejme akt o prostorskem načrtovanju v zvezi s širšim enotnim geografskim območjem, v zvezi s katerim je treba načeloma v skladu s členom 3(2)(b) Direktive 2001/42/ES v povezavi s členom 6(3) Direktive (92/43/EGS) opraviti strateško okoljsko presojo, ki ni bila opravljena, in se poleg tega ugotovi, da je bila predhodna okoljska presoja zahtevana samo za nekatera območja tega prostora – zaradi nazadnje sprejetih ureditev o rabah in dovoljenih dejavnostih, pri čemer ti predpisi niso samo načrti upravljanja – ne pa za večino teh območij, saj je sprejeti ukrep v delu, v katerem zadeva ta območja, načrt upravljanja, za katerega se v skladu s členom 3(2)(b) Direktive 2001/42/ES v povezavi s členom 6(3) Direkti
ve 92/43/EGS ne zahteva presoja, ne glede na to, ali sta v skladu z Direktivo 2001/42/ES mogoči ali ne razglasitev delne ničnosti vseh zadevnih določb in posledična odprava navedenega ukrepa samo v zvezi s tistimi deli, ki zadevajo območja, za katera se – v skladu z novimi predpisi v zvezi s tem – zahteva predhodna okoljska presoja, posledica česar bi bila po njihovi delni odpravi ta, da bi bilo treba okoljsko presojo opraviti samo za ta območja in ne za celotno območje.