C‑430/11. sz. ügy

Md Sagor

(a Tribunale di Rovigo [Olaszország] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség – 2008/115/EK irányelv – A harmadik országok jogellenesen tartózkodó állampolgárainak visszatérésével kapcsolatos közös normák és eljárások – Kiutasításbüntetéssé vagy lakhelyelhagyásitilalom-büntetéssé átváltoztatható pénzbüntetést előíró nemzeti szabályozás”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (első tanács), 2012. december 6.

1.        Előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések – Elfogadhatóság – Feltételek – A jogvita tényállásával vagy tárgyával összefüggő kérdések

2.        Határellenőrzések, menekültügy és bevándorlás – Bevándorlási politika – Harmadik országok jogellenesen tartózkodó állampolgárainak visszatérése – A 2008/115 irányelv értelmében vett kiutasítási eljárás hatálya alá tartozó állampolgár – A jogellenes tartózkodást kiutasításbüntetéssé átváltoztatható pénzbüntetéssel szankcionáló nemzeti szabályozás– Megengedhetőség

(2008/115 európai parlamenti és tanácsi irányelv)

3.        Határellenőrzések, menekültügy és bevándorlás – Bevándorlási politika – Harmadik országok jogellenesen tartózkodó állampolgárainak visszatérése – A 2008/115 irányelv értelmében vett kiutasítási eljárás hatálya alá tartozó állampolgár – A jogellenes tartózkodást lakhelyelhagyásitilalom-büntetéssel szankcionáló nemzeti szabályozás – Az érintett fizikai kiszállításának lehetősége ellenére fennmaradó lakhelyelhagyási tilalom – Megengedhetetlenség

2008/115 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 8. cikk)

1.        Lásd a határozat szövegét.

(vö. 29. pont)

2.        A harmadik országok illegálisan [helyesen: jogellenesen] tartózkodó állampolgárainak visszatérésével kapcsolatban a tagállamokban használt közös normákról és eljárásokról szóló 2008/115 irányelvet úgy kell értelmezni, hogy azzal nem ellentétes az olyan tagállami szabályozás, amely a harmadik országok állampolgárainak jogellenes tartózkodását kiutasítás‑büntetéssé átváltoztatható pénzbüntetéssel szankcionálja, amennyiben a 2008/115 irányelvben foglalt kiutasítási intézkedések elfogadását és végrehajtását nem késlelteti és másképpen sem akadályozza az a körülmény, hogy az említett szabályozásban foglalt büntetőeljárás van folyamatban, és az a lehetőség sem, hogy az említett büntetőeljárás pénzbüntetéshez vezethet, és amennyiben a büntetőbíróság azon lehetősége, hogy a pénzbüntetést legalább ötéves beutazási tilalomhoz kapcsolódó kiutasításbüntetéssé változtassa át, azon helyzetekre korlátozódik, amelyekben lehetséges az érintett azonnali kiutasításának megvalósítása.

(vö. 35–37., 47. pont és a rendelkező rész)

3.        A harmadik országok illegálisan [helyesen: jogellenesen] tartózkodó állampolgárainak visszatérésével kapcsolatban a tagállamokban használt közös normákról és eljárásokról szóló 2008/115 irányelvet úgy kell értelmezni, hogy azzal ellentétes az olyan tagállami szabályozás, amely lehetővé teszi, hogy a harmadik ország állampolgárainak jogellenes tartózkodását lakhelyelhagyásitilalom‑büntetéssel szankcionálják annak garantálása nélkül, hogy e büntetés véget érjen, amennyiben az érintettnek az adott tagállamból történő fizikai kiszállítása lehetővé válik.

Nyilvánvaló ugyanis, hogy a lakhelyelhagyásitilalom‑büntetésnek a 2008/115 irányelv szerinti kiutasítási eljárás során való kiszabása és végrehajtása nem járul hozzá az ezen eljárás célját jelentő kitoloncoláshoz, azaz az érintettnek az adott tagállamból történő fizikai kiszállításához. Az ilyen büntetés tehát nem minősül a 2008/115 irányelv 8. cikke értelmében vett határozat végrehajtásához szükséges „intézkedésnek” vagy „kényszerítő intézkedésnek”.

(vö. 44., 47. pont és a rendelkező rész)